综述:中国将以更大政策力度对冲疫情影响 提高赤字率发抗疫特别国债
作者 侯向明
路透北京4月17日 - 受新冠肺炎疫情冲击,中国经济一季度同比下降6.8%首现负增长。周五召开的中共中央政治局会议,在研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的同时,亦指出当前经济发展面临的挑战前所未有,财政和货币政策要同时发力,以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。
会议明确,积极的财政政策要更加积极有为,提高赤字率,发行抗疫特别国债,增加地方政府专项债券,提高资金使用效率,真正发挥稳定经济的关键作用。
稳健的货币政策则要更加灵活适度,运用降准、降息、再贷款等手段,保持流动性合理充裕,引导贷款市场利率下行,把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。
“当前经济发展面临的挑战前所未有,必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,抓实经济社会发展各项工作,”会议称。
会议认为,今年一季度极不寻常,突如其来的新冠肺炎疫情对国内经济社会发展带来前所未有的冲击;但同时经济展现出巨大韧性,复工复产正在逐步接近或达到正常水平。
会议强调,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调。稳是大局,必须确保疫情不反弹,稳住经济基本盘,兜住民生底线;要在稳的基础上积极进取,在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产,恢复正常经济社会秩序,培育壮大新的增长点增长极,牢牢把握发展主动权。
新冠肺炎疫情的突然袭击,让中国经济一季度同比下降6.8%,出现有记录以来首次负增长,不过3月经济明显改善尤其工业降幅急剧收窄,让市场看到一丝希望。这也表明随着国内疫情本土传播基本阻断,复工复产加快推进,经济正从休克状态逐渐复苏。
**扩内需,促改革**
国家统计局数据显示,3月社会消费品零售总额同比减少15.8%,不及路透调查预估中值-10%,一季度消费同比下降19%。疫情中社会基本停摆,消费行业受重创。
政治局会议指出,要积极扩大国内需求。要释放消费潜力,做好复工复产、复商复市,扩大居民消费,适当增加公共消费。
同时,亦要积极扩大有效投资,实施老旧小区改造,加强传统基础设施和新型基础设施投资,促进传统产业改造升级,扩大战略性新兴产业投资。要调动民间投资积极性。
会议同时并强调要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,促进房地产市场平稳健康发展。
要支持企业出口转内销。着力帮扶中小企业渡过难关,加快落实各项政策,推进减税降费,降低融资成本和房屋租金,提高中小企业生存和发展能力。要保持国内产业链供应链的稳定性和竞争力,促进产业链协同复工复产达产。
同时,要切实做好民生保障工作,加大脱贫攻坚力度,复工复产中优先使用贫困地区劳动力,确保如期全面完成脱贫攻坚任务。要抓好重点行业、重点人群就业工作,把高校毕业生就业作为重中之重。要完善社会保障,做好低保工作,及时发放价格临时补贴,确保群众基本生活。粮食安全有充分保障,抓好农业生产和重要副食品保供稳价,夯实农业基础。
此外,要不失时机推动改革,善于用改革的办法解决发展中的问题,完善要素市场化配置体制机制。要坚定扩大对外开放,保障国际物流畅通,严把防疫物资出口质量关,推动共建“一带一路”高质量发展。
**防止疫情反弹**
政治局会议指出,当前国内疫情防控向好态势进一步巩固,但保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重,必须倍加珍惜来之不易的防控成绩,巩固防控战果,绷紧疫情防控这根弦。
“抓紧抓实抓细常态化疫情防控,因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实,积极引导人民群众做好必要防护,不断巩固疫情持续向好形势,为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。”会议称。
新冠肺炎疫情在全球蔓延之际,中国国内疫情形势已得到控制,不过国外输入疫情形势依然严峻。截至4月16日,境外输入现有确诊病例879例,累计确诊病例1,549例。
会议并强调,湖北省和武汉市要继续抓好疫情防控工作,精心治疗、悉心护理重症患者,抓实社区防控,压实企事业单位防控责任,对重点人群实行核酸检测应检尽检、对其他人群实行愿检尽检。
其他地区要动态调整离汉人员管理和健康监测规定,同湖北省和武汉市互通互认核酸检测、隔离观察等方面信息。要加强对湖北省和武汉市经济社会发展和民生保障的政策支持,帮助群众解决就业、收入、就学等方面的实际困难。
要继续加强北京市疫情防控工作。各地要精准抓好内防反弹工作,对新增本土确诊病例要加强流行病学调查,及时发现其中暴露出的防控问题,加固薄弱环节、补上短板漏洞。
会议要求,加强和完善外防输入举措,提高针对性和有效性。要继续加强对境外中国公民的关心关爱,驻外使领馆要做好领事保护和防护指导。
要坚决守住守好口岸城市防线,优化医疗资源和救治力量布局,加强检疫检测能力建设。要加强集中隔离人员安全服务保障,做好健康监测和人文关怀。
“要深入推进疫情防控国际合作,同世界卫生组织深化交流合作,继续向有关国家提供力所能及的帮助,以多种方式为国际防疫合作贡献力量。”会议称。(完)
审校 张喜良