2020年 5月 11日
This picture taken on May 21, 2019 shows a worker checking e-bike parts at the factory of Giant -- the world's biggest bicycle manufacturer -- in Taichung 图片版权 Getty Images
Image caption 位于台中的捷安特自行车工厂(资料图)

台湾行政院最近公布的2020年第一季度经济数据显示,台湾GDP比去年同期增长1.54%,在肺炎疫情的冲击下,亚洲很多经济体出现负增长,但台湾却保持了少有的正增长。

台湾中研院副研究员吴建辉告诉BBC中文,在美中贸易战的背景下,亚洲的区域经济正在转变,疫情过后更为明显。“许多产业会从中国转移往东南亚,主要是越南。此趋势对台湾有利,因为中国能做的事情,台湾也能做,虽然贵一点点。”

也有人对中美之争的负面效应感到担忧,台智库“中华经济研究院”东协研究中心主任徐遵慈表示,台湾许多产业还是跟中国紧密,美中继续打到遍体鳞伤的话,还是会伤害到台湾。

中美贸易战尚未平息,肺炎疫情又给亚洲经济带来变数,台湾政府最近几年力推的“台商回流”政策是否成为台湾逆势成长的主因,引发诸多讨论。

台湾第一季经济增长来自哪里


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Image caption 台湾一季度经济正增长,主要来自于投资和出口。

根据台湾行政院主计处的统计数据,2020年台湾第一季1.54%的经济成长率中,出口占贡献0.86个百分点,而资本形成,也就是投资部分则接近0.7个百分点。民间消费因为疫情关系,本季为负成长。

虽然比起上一季,也就是2019年第四季,台湾的经济成长数字略为下滑。不过,台湾经济部长沈荣津表示,他对结果很满意,并表示主因包括台商回台投资、美中贸易摩擦,以及因为疫情产生的“转单效应”等。

半导体产业出口兴盛


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Image caption 富士康是全球最大的电子设备制造商之一。台湾经济命脉之一半导体以及电子设备产业2019年以来出口十分旺盛。

徐遵慈向BBC中文分析称,原因主要是台湾疫情控制得宜,因此各大产业都没有停工,可以持续出口。此外她表示,台湾经济命脉之一半导体以及电子设备产业2019年以来出口十分旺盛,加上政府对于公共建设的投资,譬如风力发电等等,将成果延续到2020年第一季。

数据显示,台湾半导体龙头“台积电”(TSMC)在2020年第一季的营收比起去年第一季成长了42%。

不过,徐遵慈强调,台湾虽然在第一季在亚洲经济体中表现抢眼,但第二季的数字更为关键。“因为Q2是今年上半年,全球经济受肺炎重创之后的结算,届时各国是否会继续封锁,都影响台湾第二季的表现。” 她补充说。


Image caption 台湾半导体龙头“台积电” 2020年第一季的营收,比起去年第一季成长了42%。

美中贸易战台湾受惠?

台湾中研院副研究员吴建辉分析,台湾出口成长稳健,大背景是这两年来美中贸易战下,美国许多订单转向台湾,近期又因为疫情中国停工了约3个月,台湾又拿到从中国那边转过来的订单。蔡英文2016年执政后,台湾政府采取很多措施鼓励台商回流,因此在疫情重创中国经济时,台湾受伤并没有那么大。

根据台湾经济部数据,2010年台湾对中国大陆投资达146.2亿美元的最高峰,但是2016年,也是民进党重新执政后,每年降至100亿美元以下。之后美中贸易战开打,台湾在中国的投资于2019年降至30亿美元。

美中贸易战开打,加上中国的劳动力开始不如以往低廉,有台商开始移出中国,迁往东南亚或回流台湾。蔡英文政府这两年来,开始推动“台商回流”计划,以一连串的补贴政策,邀请台商重新投资台湾。

台商回流的讨论

台湾行政院政务委员龚明鑫上周表示,根据官方统计,台商回流的投资在5月下旬可以达上兆台币(约2000亿人民币),他预计2020年台商回流可落实3253亿元新台币,并创造8万个就业机会。

吴建辉解释,“吸引”台商回流的内涵是政府拿台湾纳税人的钱,去补贴这从中国回到台湾的产业。 这项政策能否刺激台湾经济还有待观察,要看最终创造的就业机会。


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Image caption 出自台湾的富士康在中国大陆创造了大量就业。台湾经济界人士说,台商回流的成效,同样要看在本地创造的就业机会。

吴建辉强调,政府该思考从中国回到台湾的是什么产业。“台湾难道能继续去补贴那些那些高污染,高耗能的产业,或者如马英九执政期当时,回到台湾的台商,很多是去把钱去买豪宅,炒房地产,房价飙高,恶果还是台湾的受薪阶级承担。”

台湾经济部长沈荣津之前接受台湾媒体专访时曾表示称,第一波的回流台商,并非来自半导体和LED等高耗水或高耗能产业。地方政府释出给回流台商设厂的土地将由政府开发,只租不售,以控制价格。

沈荣津说,为了让回流的企业能马上接单,台湾政府允许台商优先聘用外劳,并在一年内补齐本地劳工。

在台湾政府积极谋划鼓励台商回流的同时,也有分析指出,台商要真的撤出中国,或者把所有资金全数与中国脱钩,并不是简单的事。台商就算撤出中国,也有可能因为台湾的出口关税问题,而选择迁往东南亚,而非回到台湾。

徐遵慈观察到,中国许多地方政府,为了让台湾大厂不要离开,会给予许多新的优惠,或者鼓励台商在大陆转型到“内需产业”。特别是服务业或是新兴产业, 如智慧医疗照顾或健康产业。

“台湾许多产业还是跟中国紧密,因此美中这两个大经济体若继续打到遍体鳞伤的话,还是会伤害到台湾,只是比起其他国家受的伤要小一点。”徐遵慈说。

不过,吴建辉表示,世界各国在肺炎疫情中得到的警讯是,如果连口罩这样的设备及产业都要依赖中国,那么估计他们移出中国的速度会越来越快。“加上美中贸易战,对台湾长期来说会继续受惠。”

台政经评论者颜择雅则撰文表示,过去20年,台湾享受了全球化市场开放的经济红利之后,现在传统产业必须转型。面对台商回流,台湾可以做的是“逐渐改善经济体质,让人才在两岸哪一边工作逐渐变成一种选择,而非环境逼迫。”