Ben Knight
2020-05-19T13:14:26.223Z
图为位于柏林的德国联邦情报局（BND）

（德国之声中文网）德国联邦情报局（BND）在从事监控和情报工作时，须遵守德国基本法，无论是在德国还是在海外。德国宪法法院本周二（5月19日）裁定，德国联邦情报局在海外的监控行为，部分违反了宪法。

德国联邦宪法法院新一任最高法官Stephan Harbarth

数名外国记者、德国记者工会和记者无国界组织对联邦情报法律2017年的最新修正提出了挑战。该法律规定德国情报机构在国外的行动范围，也就是哪些能做和哪些不能做。

该法律2017年的修正版让联邦情报局一直在做的这件事情合法化，也就是可以监视世界上任何地方的通讯，无论被监视者是否构成嫌疑。

在今年1月的一次听证会上，德国总理府部长布劳恩（Helge Braun）辩称，监视通讯对防止德国驻外军队遭受攻击至关重要。他说，联邦情报法包含采取"全面保护和控制措施"的特别权力。

法律争议的关键问题是，德国宪法（即《基本法》）规定的权利保护是否也涵盖其他国家的公民。该宪法保障人权--包括第10条规定的对公民书信、邮政和电讯隐私的保护。

德国宪法法院现在的裁决表示，《基本法》也保护非德籍公民的宪法所赋予的权利，并表示德国政府要在2021年年底前修正联邦情报法律。

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“人之尊严不受侵犯”：在纳粹那里，没有人格尊严这一概念。谁不符合纳粹种族主义理念，谁就有可能被送入集中营、被杀害。基本法将人格尊严置于首位—作为对德国历史的反应。
诞生时刻：1949年5月23日，康拉德·阿登纳（Konrad Adenauer）以议会委员会主席身份在基本法文本上签字。数星期后，他成了德意志联邦共和国首任政府总理。根据西方诸强的指示，该委员会从1948年9月起为德国西部地区起草一份民主宪法。
监督之下：最后定夺权由占领国掌握。西方盟国军事总督，从左至右：法国科尼西（Pierre König）将军、英国罗伯逊（Sir Brian Robertson ）爵士将军、美国克莱（Lucius Clay）将军，须批准基本法。该法特意被称为“基本法”，而非“宪法”，以强调其“临时”性质。
女性施压：议会委员会内的61名男士未考虑对男女平等提供宪法保障。委员会中的4名女性，尤其是不屈不挠的社民党政治家泽尔贝特（Elisabeth Selbert），最终促成男女平权规定进入了基本法。
抗议紧急状态条款：1968年，尤其是大学生们激烈抗议紧急状态条款法。此前，大执政联盟以所需的议会三分之二多数修改了基本法，以使国家能应对特殊危机局面。一些批评者认为，新增条款与《魏玛宪法》第48条——紧急状态条款——如出一辙，而希特勒当年正是利用了这一条款攫取了权力。
“全体德意志人民”：直到1990年，基本法前言中有这样一句：“全体德意志人民须经自由的自决实现德国的统一与自由。”随着重新统一，本可以制定一部新宪法。不过，东德直接加入了基本法适用区。
限制庇护权：1993年，在科尔政府治下，此前享有无限适用性的基本法中有关庇护权的第16条受到限制。例如，经由另一欧盟成员国进入德国的当事人无权申请政治庇护。当时以及现在，这一设限受到强烈批评。
“没收条款”争议：鉴于德国大城市内住房紧张，青年社民党主席屈纳特（Kevin Kühnert）这样的左翼政治家重新发现了基本法有关没收问题的第15条。相反，自民党则主张完全取消这一条款。该条规定，原则上可将私有财产转为公有财产。
宪法保护人：设址卡尔斯鲁厄的联邦宪法法院与基本法密不可分。法官们监督法律的合宪性。该法院的裁决对任何一届政府都具约束性。在所有国家机构中，联邦宪法法院享有民众的最高度信任。
石刻一般：基本法曾一再修订，70年来超过60次。修订的门槛很高。某些条款更具“永恒性”，不得修改。例如，基本权利。再高的议院多数票都不得取消或限制它。