焦点：需求不足制约中国5月官方制造业PMI续降 政策面将继续积极扩内需
作者 乔艳红
路透北京5月31日 - 中国5月官方制造业PMI连续第二个月下降，虽然新订单和新出口订单小幅回升，但需求恢复缓慢对生产的制约明显，当月生产指数继续回落，从业人员指数亦再度跌至50下方的萎缩区域。
不过非制造业中建筑业活动指数突破60，服务业指数亦持续上升，表明伴随着国内生产生活趋于正常，扩大内需政策正在发挥效应，消费进一步修复、投资需求释放力度有所增强。
中美关系日趋紧张，叠加海外疫情扩散导致外需严重受损，需求不足将是制约中国工业生产的关键因素。分析人士认为积极扩大内需仍是当前经济发展的重点方向。
“5月份PMI指数继续小幅回落，但仍保持在荣枯线上，表明经济仍在持续恢复，但速率进一步放缓。从PMI分项指标看，需求类指数的绝对水平明显低于生产类，表明需求不足及其对生产的制约凸显，”中国物流与采购联合会特约分析师张立群称。
他指出，从本月企业反映情况看，反映需求不足的企业占比超过50%，在各类问题中占比最高。5月份生产类指数小幅下降而需求类指数小幅提高，表明生产和供给恢复受市场需求不足制约开始迟缓，但需求提升速率较为缓慢，供大于求矛盾仍然突出。
“因此，推动企业生产继续较快恢复，关键要落实好扩大内需战略各项任务，在提振投资、扩大消费方面尽快见到成效，畅通国内市场和生产之间的大循环，加快推动经济进入持续回升向好通道。”张立群称。
中国国家统计局和物流与采购联合会(CFLP)周日联合公布，宏观经济先行指标--5月官方制造业采购经理人指数(PMI)小幅下降至50.6，为连续第二个月下降，低于路透调查预估中值51，亦低于上月的50.8。
其中，新订单指数比上月上升0.7个百分点50.9，新出口订单指数环比升1.8个点至35.3，进口指数回升1.4个点至45.3；不过生产指数回落0.5个百分点至53.2，从业人员指数下降0.8个点至49.4。
中国今年政府工作报告中实事求是未设定2020年经济增长的量化目标，并调降了新增城镇就业目标。总理李克强表示实现“六保”中的前“三保”今年就能实现经济正增长，今年规模性政策有力度且还有政策空间。
**需求不足制约生产**
国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河指出，5月制造业采购经理调查企业中，81.2%的企业已达正常生产水平的八成以上，但新出口订单指数和进口指数均处于历史较低水平。
“进出口指数仍处于低位。当前全球疫情和世界经济形势依然严峻复杂，国外市场需求持续萎缩，”他表示。
从制造业企业规模看，大型企业PMI为51.6，比上月上升0.5个百分点，但中、小型企业PMI分别为48.8和50.8，比上月回落1.4和0.2个百分点，表明当前中小型企业的困难仍然较大。
在制造业PMI调查的21个行业中，食品及酒饮料精制茶、石油加工、专用设备、汽车等14个制造业生产指数高于临界点；纺织服装服饰、木材加工等七个制造业低于临界点。
中国今年积极财政政策更加积极有为，不管是财政赤字规模较去年增加1万亿元人民币，还是发行抗疫特别国债1万亿元、为企业新增减负逾2.5万亿元，归根结底都是为了扩充地方财力、舒缓企业压力，进而保就业、保民生、保市场主体。
全国人大会议周四下午闭幕，周五召开的国务院常务会议就已经把政府工作报告提出的45个方面51项重点任务逐一分解到有关部门，确定了重点任务分工，要求狠抓政策和工作落实。李克强主持会议并要求及时完善政策，根据需要推出必要新举措稳住经济基本盘。
“国内经济复苏方向明确，但市场争议点在于复苏力度、政策拐点以及外需。下一阶段，政策效果应从逐渐支撑扩表转向支持实体需求，进而调动经济的自发修复；资本市场驱动因素应逐渐从政策宽松预期回归基本面的改善，”招商证券首席宏观分析师谢亚轩称。
**非制造业PMI续升，建筑业加快回暖**
国家统计局今日并公布，5月官方非制造业商务活动指数进一步升至53.6，较上月的53.2上升0.4个百分点，为连续第三个月反弹；新订单指数较上月上升0.5个百分点至52.6，显示市场供需在上月加快恢复的基础上，继续回升。
而且伴随着疫情的逐步控制和政府相关扶持政策陆续出台，企业预期明显升温，业务活动预期指数升至63.9，较上月上升3.8个百分点。
分行业看，建筑业商务活动指数为60.8，高于上月1.1个百分点；服务业商务活动指数为52.3，比上月上升0.2个百分点。
“投资稳内需作用继续显现。建筑业延续活跃走势，特别是建筑业新订单指数稳步回升，意味着投资需求持续释放动力较强。建筑业供需趋升带动就业持续回升，有利于就业的稳定。”张立群称。
国家统计局新闻稿显示，建筑业新订单指数较上月上升4.8个百分点至58.0，需求明显回升；而且建筑业供需的活跃也带动了就业活动的继续回升，建筑业从业人员指数为58.8，较上月上升1.7个百分点；业务活动预期指数环比升2.1个百分点至67.5。
稳投资依然是中国经济稳增长的重要支撑，今年地方政府新增专项债券3.75万亿元，较去年增加1.6万亿元。
5月服务业新订单指数为51.7，从业人员指数为46.7，分别略低于上月0.2个和0.4个百分点，表明疫情防控对服务业的冲击仍在。不过服务业业务活动预期指数为63.2，比上月上升4.0个百分点。
“市场需求基础仍需继续巩固，积极扩大内需仍是当前经济发展的重点方向...服务业中，旅游及文体娱乐相关行业活动尚未完全恢复，相关行业指数保持低位,”中国物流信息中心的武威解读称。
他指出，企业调查显示，反映市场需求不足的企业比重虽较上月有所下降，但仍保持在49.5%的较高水平。其中，建筑业反映市场需求不足的企业比重降至36.7%，服务业反映市场需求不足的企业比重仍在50%以上。
受制造业和非制造业一降一升影响，中国5月综合PMI产出指数53.4，与上月持平。（完）
审校 吴云凌