監警會報告審視警方去年8月11日在港鐵葵芳站內施放催淚彈，並在太古站內向示威者發射胡椒球彈，指出兩宗事件清晰顯示市區環境及衝突現場情況複雜多變，警方有必要檢視人群管理、拘捕行動及武力使用的相關指引等，尤其是警方在港鐵站或建築物內追捕示威者的策略，以及在非戶外地方應否使用催淚彈及低殺傷力投射彈。

報告強調，警方須於行動成效及保護現場無辜市民之間，取得平衡。

至於胡椒彈是否不應瞄準人體肩膊或以上位置，報告指出，留意到警方並無明確指引，但國際指引列明不應瞄向示威者頭部，建議警方制定胡椒彈發射器的應用指引，並制定情境作培訓，定期為警員處理示威活動的武力使用作考核。

報告又指，警方指引無清楚訂明警員可否在非室外地方施放催淚彈，以及施放催淚彈時應如何評估現場環境和情況，認為警方在港鐵站或附近一帶採取行動前，應事先與公眾有更好溝通，以及早提防。