全國人大副委員長王晨在說明有關香港維護國家安全的決定草案時表示，貫徹落實中共十九屆四中全會的決策部署，在香港目前形勢下，必須從國家層面建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制，改變國安領域長期「不設防」狀況。

王晨表示，「一國兩制」實踐過程的一個突出問題，是香港特區國家安全面臨新的風險和挑戰。特別是去年香港修例風波以來，反中亂港勢力公然鼓吹港獨、自決、公投，歧視和排擠內地在港人員，暴力對抗警方執法，一些外國和境外勢力公然干預香港事務等，嚴重挑戰「一國兩制」原則底綫、損害法治、危害國家主權、安全、發展利益，必須採取有力措施依法予以防範、制止和懲治。

王晨表示，香港回歸20多年來，由於反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾，《基本法》23條立法一直沒有完成，亦已經被一些別有用心的人嚴重污名化、妖魔化，香港完成立法實際上已經很困難，有關規定長期處於「休眠」狀態，而香港在維護國安的機構設置、力量配備和執法權力等存在明顯缺失，有關執法工作需要加強。

王晨指出，23條立法有被長期擱置的風險，現有法律的有關規定亦難以有效執行，維護國安的法律制度和執行機制都明顯存在不健全、不適應、不符合的「短板」問題，致使危害國安的各種活動愈演愈烈，保持香港長期繁榮穩定、維護國安面臨不容忽視的風險。