综述：扶持出口产品转内销 中国商务部称对国内市场并非替代关系
作者 许菁
路透北京6月30日 - 海外疫情蔓延直接带来国际需求的萎缩，面对订单减少、物流不畅的困境，中国外贸企业试水出口转内销，大量的转内销产品是否对国内市场造成挤压？中国商务部官员表示，对国内市场而言并非只是此消彼长的替代关系，转内销存在较大的增长潜力。
商务部外贸司副司长杨国良周二在网上专题发布会上介绍，国内市场需求正加快释放，为电子家电、轻工、纺织服装、农产品等出口行业提供了内销市场；各地推进新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设，为机械设备、电机电气设备、精密仪器等出口行业带来机遇；部分外贸企业正从传统批量生产转向个性化定制，则可满足国内消费升级需求。
“既有贸易转移，但更有贸易创造，更多的优质出口产品转内销会进一步丰富国内市场供给。”消费促进司副司长李党会在同场会上称，国际市场长期形成的通用国际规则也有助于改善和提升国内的营商环境。
根据调查显示，外贸企业转内销也面临一些困难，主要是部分产品国内外标准不同。杨国良举例称，部分出口产品转内销往往涉及品牌商标问题，需要得到外方授权。一些外贸企业长期按订单生产，缺乏国内市场营销经验和专门的团队，品牌国内认知度不高。
此外，转内销还面临市场结算模式的差异问题，内销通常采取赊销模式，先拿货、后付款，占用资金多，风险相对较高。
他强调，支持出口产品转内销是支持外贸企业纾困的重要举措。将支持企业在同一生产线上按照相同标准、相同质量生产既能出口、又可内销的产品，扩大“三同”适用范围至一般消费品、工业品领域。
中国国务院总理李克强日前主持召开稳外贸工作座谈会称，近几个月外贸有所回稳，下一步外贸环境依然严峻复杂，对此必须有充分估计和准备；要按照保就业保民生保市场主体的要求，落实各项助企纾困政策，在积极扩大内需的同时，研究出台稳外贸稳外资的新措施。
中国国务院发布关于支持出口产品转内销的实施意见称，支持出口产品进入国内市场，简化产品认证、企业办税程序；鼓励各类金融机构对出口产品转内销提供金融支持，结合实际开展内销保险项下的保单融资业务，加大流动性资金贷款等经营周转类信贷支持。
**加工贸易企业的内销诉求更强烈**
为中国对外开放进程中形成的新型贸易业态--加工贸易，与一般的贸易方式相比，具有“两头在外”的特点，在疫情中受到的负面冲击更为直接和明显。
海关总署企业管理和稽查司副司长林少滨指出，近年来加工贸易由单纯的“两头在外”向“两种资源、两个市场”转变，企业内销诉求更加强烈。2019年，全国加工贸易内销货值金额约为3,383亿元人民币，同比上涨8.4%。
李党会表示，今年以来中国消费市场实现逐月回暖，基本生活品消费持续增长，升级类商品比较活跃，住行类商品零售得到改善，也体现了中国国内消费市场发展潜力与韧性，更多的优质出口产品转内销会进一步丰富国内市场供给，精准对接需求，带动消费升级。
据其介绍，将支持举办各类促消费活动时，将出口转内销产品纳入活动范围，鼓励企业研发适销对路的内销产品，创建自有品牌，培育和发展新的消费热点，进一步促进国内消费市场提质扩容。
疫情的蔓延令国际市场需求明显萎缩，尽管近期海外复工正逐步推进，但全球贸易活动恢复正常仍需时日，中国出口企业转型“海归”成为应急之策。从企业的角度要面对国内与国际不同的市场规则，而从市场的角度，大量的转内销产品供应要挤进供需已近饱和的市场，必须通过国内有效需求的新增来消化。
中国银行研究院发布三季度中国经济金融展望报告指出，中国经济将在下半年好转，未来消费将继续保持温和修复态势，反弹幅度可能不及预期。预计三季度消费同比增长3%左右，全年消费增长0.5%左右。（完）
审校 杨淑祯