全國人大常委會正式審議《港區國安法（草案）》，其中一項罪名是「勾結外國或者境外勢力」，與人大相關決定提到的「外國和境外勢力干預」不同。港大法律學院公法講座教授陳文敏在一個電台節目表示，相信修改後令條文範圍更闊，指出「干預」是指向直接的行為，而「勾結」則指向干預前的行為，包括串謀、煽惑及游說，例如二人之間有協議去打劫，無論有無打劫、打劫是否成功，均會涉及串謀。他表示，「港區國安法」或未必會清楚界定「勾結」的意思，解釋權亦在內地手上，或會隨時間、政治氣候或個案而改變。

陳文敏說，對於有說法指國家安全法例凌駕於《基本法》，是難以接受，若國家安全法例可凌駕《基本法》，《基本法》的人權保障均無意義，又說將內地刑法搬到香港，並由內地決定何時及如何運用，存在任意性，一國兩制難以再存在。

他又說，保障國家安全並不代表可以胡亂拘捕人、未經審訊就判刑甚至處決，國家安全只是其中一個支持限制自由的理由，並不代表可以甚麼都限制。