焦点：中国区域银行“抱团取暖” 山西推城商行合并为专项债注资铺路？
作者 马蓉
路透北京8月14日 - 经济下行叠加疫情冲击令中国中小银行不堪重负，加快并购重组“抱团取暖”渐成潮流。今年以来，中国各省开始零散出现中小银行新设合并或参股等案例，不过，山西最近从省级层面推动的多家城商行合并重组，或意味着中国区域银行并购重组潮正式开启。
由于目前用于中小银行注资的地方专项债资金已切块到省，有业内人士分析，在深化改革、完善公司治理的政策导向下，山西省这一合并动作或是为此铺路。
“从省级层面推动省内几大城商行合并重组，可以使得这些公司的公司治理机制、股权结构得到彻底优化，符合政策意图。”一城商行管理层人士对路透称。
近期，山西省四家城商行发布召开临时股东大会的通知，会议议案均与合并重组一事相关。如晋中银行、晋城银行均在通知中表示，会议议题为“关于参与合并重组的议案”；而阳泉市商业银行和长治银行的会议议题则均为“审议关于新设合并的议案”。
“这是山西省委在统一安排，”其中一家银行董办负责人对路透称。不过在问及合并一事是否与专项债注资有关时，该人士表示并不知情。
上述城商行管理层人士指出，从中央的政策设计来看，用地方专项债资金注资中小银行，其主要目的就是为了引导地方政府推动中小银行的改革，之后再注资夯实资本实力，才能达到提高支持实体经济能力、提升金融系统稳健性等多个目的。
“如果什么都不改就拿钱，相当于把钱扔到黑洞里，肯定不是政策制定者愿意看到的局面，”他称。
7月1日召开的国务院常务会议指出，在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理补充中小银行资本金的新途径。
中国银保监会城市银行部副主任刘荣7月中旬表示，新增地方政府专项债限额2,000亿元人民币，用于支持18个地区的中小银行，由省级政府负责制定具体方案。另据7月末媒体报导，专项债额度已下达至18个省或直辖市，平均每个省份约111亿元。
截至2019年末，晋城银行、晋中银行、长治银行资产总额分别为908.01亿、781.23亿、436.26亿元；阳泉市商业银行尚未披露2019年财务数据，截至2018年末，该行资产总额为457.81亿元。
**合并旨在化解风险**
兴业研究报告指出，今年以来区域银行并购重组步伐显着加快，其方向主要有两类：一是盈利能力强、所在地区发展较好的城、农商行寻求控股、参股同省资质较弱的区域银行。
如今年6月江苏常熟农商行发布对外投资公告称，拟出资10.5亿元认购镇江农商行非公开发行股份5亿股，占镇江农商行非公开发行后总股本33.33%，成为其第一大股东。而截至去年底，该行已经参股七家农村金融机构。
另一个方向则是同一省内的机构合并形成更大的区域性银行。如6月下旬，四川攀枝花市商业银行和凉山州商业银行发布公告，拟通过新设合并方式共同组建一家商业银行。有国内媒体报导称，此次山西多家城商行合并重组其目的或是成立省级城商行。
不同于海外金融机构并购重组多在流动性宽松及监管放松时期，其背后动力主要在于扩张业务份额、增强混业经营能力；国内银行的主要动力则是着眼于行业发展痛点的综合考量，即化解机构风险、扩大资金来源、拓展业务边界。
而细究山西四家城商行均面临坏账压力较高及其他经营困境。数据显示，截至2019年末，晋城银行、晋中银行不良率分别为3.47%、2.46%，均高于行业不良率2.3%；长治银行不良率2.28%虽低于行业水平，但与上年同期相比大升27基点；截至2018年末，阳泉市商业银行不良率已达2.57%。
此外，晋城银行第一大股东--中融新大集团陷入债务危机，被法院纳入被执行人名单；另一大股东永泰能源(600157.SS)正在进行债务重组，意味着其公司治理存在严重缺陷。
而今年6月，阳泉市商业银行因“行长被抓”谣言被挤兑；据路透了解，该行存在高息揽储行为，显示其负债压力较大。
另有知情人士对路透称，因重大经营问题，这四家银行中至少一家银行的一把手已经被查，该行也接近资不抵债的边缘。（完）
审校 张喜良