09/10/2020 - 08:49

欧盟各成员国从6月开始逐渐陆续复工复产，疫情高峰过后欧盟着手经济复苏，确定绿色经济发展方向，指定具体措施和路线。为落实《欧洲绿色协议》中提高无毒环境的零污染目标，欧委会商讨减少环境中有害化学物质决议，为落实减少有害化学品的具体措施做努力。

欧盟绿色协议研讨控制化学品措施

大家知道化学品是人们日常生活的一部分，如在服装，食品，玩具这些日常生活用品中几乎每个制成品均含不同程度的化学物质，适当使用化学品方便日常生活，但是有些化学品具有高度危险性，使用不善，会对健康和环境产生不良影响。

如对羟基苯甲酸酯paraben是一类用在化妆品及药品工业中的防腐剂，有时也会被用在食品添加剂中，如在洗发水、化妆品和牙膏中均可找到此类化合物。还有害杀虫剂可能引发急性或者慢性中毒，对儿童构成特别危害，还氟化物等。

人们日常生活中长期接触这些化学物质会造成一系列急性和长期的不良健康影响。法国公共健康卫生局在2019年9月公布一份调查报告显示，法国人身体中都由影响内分泌的化学物质，这些化学物质不仅影响人体的内分泌，有可能是导致患癌的因素之一。

欧洲工业每年生产3亿吨化学品，其中74%化学品被欧盟环境局认为对人体健康或环境有害 ， 18%被认为有可能致癌。

保护弱者

欧盟委员会 7月10日投票以579绝对多数赞成票通过加强控制危险化学品的行动准则。欧盟委员们呼吁采取更加严格的管制措施，更好地保护弱势群体如儿童、孕妇和老年人，采取新规定降低特别是在玩具、食品或化妆品中含有的干扰内分泌化学物质。

由欧盟环境委员会主管推出减少环境中有害化学物质具体策略，已经在6月10日结束征集民众建议，在委员们投票后，欧委会不同部门在10月份审议。随后在2024年用立法、新条例或指令的修订的方式出现。

《世界报 》 消息指出，负责欧盟内部市场专员布雷顿在讨论中试图让欧盟环境总司通过这项旨在减少环境中有害化学物质的决议不要过度苛刻。其主要理由是化学工业属于欧盟排行第四的重要工业部门，由2万8千家企业，一百万个就业岗位。如果欧盟限制过度苛刻会导致相关化学企业增加生产成本从而降低国际竞争能力。

该报指出为达成妥协此前一些提议已经被删除，如化学污染被确定为让地球处于危险中并是放大全球的危机的主要因素之一。如世界未能兑现到2020年实现合理使用化学品管理的承诺也没有写进最后的文本，也没有新冠疫情大流行已经明显显示保护人类健康和全球的紧迫性。

《欧洲绿色协议》

欧盟委员会主席主席冯德莱恩近期呼吁欧洲的绿色复苏，承诺在2030年环境中没有有害的化学物质，更好保护欧盟公民和欧洲的环境，鼓励创新和持续发展代替有害化学产品。

早在在2015年第一版的《循环经济行动计划》的基础上，欧盟委员会于2020年3月发布了《新循环经济行动计划》，成为欧洲循环经济2.0版政策，也是欧洲可持续增长的新议程《欧洲绿色新政》的重要组成部分之一，属于欧洲经济复苏计划的一部分。新计划将使循环经济成为生活的主流，加快欧洲经济的绿色转型，致力于实现2050年气候中和目标。欧盟成员国和欧洲议会批准才能生效，已经获得众多环保非政府组织支持。

4月14日，欧洲议会环境委员会主席帕斯卡·坎芬组织79名议员成立“绿色复兴联盟”，支持绿色复苏投资计划，呼吁将气候变化和生物多样性置于欧洲经济政策的核心位置。5月18日，法德发表联合经济复苏倡议，将加快经济绿色转型、履行应对气候变化承诺作为支柱之一。

在欧盟总秘书处的协调下，欧盟委员会多个司共同推动实施了《循环经济行动计划》，其领导团队由环境总司（DG Environment）以及内部市场、工业、创业与中小企业总司（DG Grow）共同组成。

欧盟委员会在欧盟和成员国国家层面实施了循环经济监测框架，包括以下四个主题领域：生产和消费、废弃物管理、二级原材料以及竞争力和创新。

在《欧洲绿色协议》中提出了欧洲经济向绿色转型的七大行动方向，其中一点是提高无毒环境的零污染目标，包括提出可持续发展的化学品战略，通过有关水、空气和土壤零污染的行动计划等行动。

大家知道农业生产过程中的污染是导致欧盟生物多样性丧失的主要原因之一。欧盟计划将化学农药使用量减半，让25%农田转变成有机耕作。欧盟希望通过加强生物多样性保护，创造更多就业机会，推动经济复苏，同时增强社会应对气候变化、自然灾害、粮食短缺、传染性疾病等问题。

欧盟委员会在今年6月发布了“2030年生物多样性战略”和“从农场到餐桌战略”。作为“欧洲绿色协议”的重要组成部分和欧盟复苏计划的核心内容，这两项战略共同致力于在2030年前加大恢复欧盟的生物多样性力度，进一步保护陆地和海洋，恢复被破坏的生态系统，建立可持续食物链。

欧盟计划恢复粮食生产同时恢复生物多样性。计划恢复至少30%的欧洲陆地和海洋设为生态保护区，保护生物多样性，让至少2.5万公里河流恢复自然流动等。 欧盟计划每年为该战略投入至少200亿欧元，这笔资金将来自欧盟和成员国的公共和私人资金，以及欧盟应对气候变化预算。

欧盟要建立公平、健康和环境健康型食品体系。因此需要进行农药的可持续使用改变，进一步减少土壤污染，发展有机农业，建立可持续的粮食系统，支持农民、渔民、水产养殖者向可持续生产过渡。

欧盟“绿色复苏”拥有多重资金保障。计划中涉及5600亿欧元预算（其中包括3100亿欧元援助和2500亿欧元贷款）帮助成员国实施经济复苏计划，并强调资金应侧重经济的绿色转型；欧盟委员会向“公平过渡基金”增加400亿欧元资金，向“欧盟农村发展基金”提供150亿欧元资金；成员国积极扩大财政预算，用于支持重点产业的绿色复苏。