聚焦：拒绝任命及对敌基地攻击能力被认为违宪

【共同社11月1日电】日本首相菅义伟面临与《宪法》直接相关的两个重要课题。认为拒绝任命“日本学术会议”会员问题威胁《宪法》第23条保障的“学术自由”的批判仍在持续；关于前首相安倍晋三托付的年内就拥有“对敌基地攻击能力”作出判断一事，对将脱离基于《宪法》第9条的专守防卫基本方针的担忧根深蒂固。3日是日本国《宪法》公布纪念日，首相需要履行说明责任。

▽萎缩后果

菅义伟在10月30日的参院全体会议上呼吁称：“基于《宪法》的规定，《日本学术会议法》规定会员由首相任命。并非必须依照推荐进行任命。”

政府把拒绝任命正当化的根据是《宪法》第15条，这是基于国民主权原理规定“公务员的选定”为“国民固有权利”的条文。官邸消息人士解释称：“也适用于作为特别职务国家公务员的学术会议会员。”但对于把表示国民主权的条文用于解释内阁行使任命权，也有人表示质疑。

此外，很多意见认为不说明拒绝任命的理由这一点将造成萎缩后果。被拒绝任命的早稻田大学教授冈田正则谴责称：“使学术从属于政治的此次判断侵犯了学术自由。”学术会议和在野党敲响警钟称，此举类似战前的镇压事件“泷川事件”，当时文部省以著作和演讲内容具有共产主义性质为由，于1933年对京都帝大法学部教授泷川幸辰作出了停职处分等。

▽荒谬

是否拥有在对方疆域内阻止弹道导弹的“对敌基地攻击能力”是安倍托付的难题。9月辞职前，安倍发表谈话敦促年底前提出导弹防御新对策。菅义伟接手了这一课题。

自民党安全保障调查会2017年向政府提出建议，要求探讨拥有对敌基地攻击能力。今年8月，前防卫相小野寺五典等人汇总的建议也要求加强威慑力，包括“拥有可在对方疆域内阻止弹道导弹等的能力”。

该主张凭借的是1956年时任首相鸠山一郎的答辩，他以“无法想象（在日本遭受攻击时）应该坐以待毙是《宪法》的主旨”为由，解释称自卫范围内的必要最小限度的对敌基地攻击符合《宪法》，所持的见解是应当与“遭到对方武力攻击后行使防卫能力”的专守防卫“并列”（政府消息人士语）。

但是联合执政的公明党维持慎重姿态，党首山口那津男就拥有对敌基地攻击能力提醒道：“政府直到去年为止一直持否定意见。应基于《宪法》的主旨和专守防卫的观点进行探讨。”

菅义伟10月26日在施政演说中未提及具体何时提出新对策。曾任防卫相的人士称“公明党的姿态是认为很荒谬，重视自公关系的首相可能并不拘泥于年内提出对策”，预测讨论将停滞不前。（完）