中国农业农村部：防止耕地“非粮化” 防止工商资本大规模流转耕地不种粮
路透北京12月2日 - 中国农业农村部有关负责人称，随着中国人口数量增长、消费结构不断升级和资源环境承载力趋紧，粮食产需仍将维持紧平衡态势；与此同时今年新冠肺炎疫情也使国际农产品市场供给不确定性增加，因此必须采取有力措施防止耕地“非粮化”。
至于如何防止工商资本大规模流转耕地不种粮？该负责人表示，将修订农村土地经营权流转管理办法，规范工商企业等社会资本租赁农地行为；并督促各地抓紧依法建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，强化租赁农地监测监管。
“必须坚持把确保国家粮食安全作为‘三农’工作的首要任务，以稳定国内粮食生产来应对国际形势变化带来的不确定性，”农业农村部网站周二晚间刊登题为“牢牢守住国家粮食安全的生命线”的文章称。
这是针对如何落实国务院办公厅日前印发的《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，做出的解答。
上述负责人指出，近年中国农业结构不断优化，粮食连年丰收。与此同时，部分地区也出现耕地“非粮化”倾向，一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等。
“这些问题如果任其发展，将影响国家粮食安全，”该负责人称，“我国耕地总量少，质量总体不高，后备资源不足，...不能单纯以经济效益决定耕地用途。”
而且近年来一些粮食产销平衡区自给率明显下降，主销区自给率持续低位下行，主销区和产销平衡区粮食净调入量明显增加。
因此，必须集中力量把最基本最重要的保住，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
国办的意见也明确了耕地利用优先序。首先，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积；其次，一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；第三，在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。
意见还要求粮食主产区要努力发挥优势，巩固提升粮食综合生产能力，继续为全国做贡献；产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。
而为了“让种粮农民有甜头有盼头”，则将坚持多措并举、多管齐下，提升种粮比较效益。加强对种粮主体的政策激励，支持家庭农场、农民合作社发展粮食适度规模经营。完善小麦稻谷最低收购价政策，继续实施稻谷补贴和玉米大豆生产者补贴。
还要坚决制止工商资本违规行为，将强化政策激励和宣传引导，鼓励和引导工商资本发挥比较优势，到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等适合企业化经营、效益高、不与农民争利的领域。（完）
欲览详情，请点击农业农村部网站链接：here