證監會就引入投資者識別制度展開諮詢，預期最早在2022年首季實施，明年3月4日或之前可提交意見。

諮詢文件指出，現行框架令市場監察工作遇到多項問題，包括透明度不足，以及難以識別可疑交易活動，例如涉嫌內幕交易個案。

根據建議，所有參與交易的客戶將獲發一個「券商客戶編碼」，持牌法團及註冊機構，必須向數據資料庫提交客戶名稱及身分證明文件資料，以助識別發出交易指令的投資者身分。

文件建議，初步先就證券市場實施投資者識別碼，最終目標擴大至交易所買賣衍生工具市場，今次建議計劃集中在自動對盤，及非自動對盤的聯交所交易指令層面，現階段未有計劃將制度擴大至涵蓋投資者持股狀況。

另外，證監會亦建議為聯交所上市的普通股，及房地產投資信託場外證券交易，另外引入證券交易匯報制度，但未必與投資者識別制度同步實施，

行政總裁歐達禮表示，有效和及時的市場監察，是維護香港證券市場廉潔穩健的關鍵，建議的投資者識別措施可以令證監會的市場監察更加穩固，提高投資者信心，對香港作為國際金融中心發展至為重要。