难民危机继续撕裂欧洲,匈牙利拟推公投否决欧盟难民配额
2月24日,匈牙利总理欧尔班(Viktor Orban)宣布将举行全国公投,以决定是否接受欧盟去年9月的强制难民配额。欧尔班说强制接收难民会“重新定义欧洲的文化、种族和宗教图景”,但却没有人问过欧洲民众,他们想不想要接收这些强制的配额,“匈牙利不能做出会严重影响欧洲人与下一代生计的决定”。
欧尔班并未公布公投日期,纽约时报预计2016年秋季前不会举行。
匈牙利所针对的欧盟强制配额,是2015年9月22日由欧盟成员国内政部长投票通过的方案。方案根据各国的 GDP、人口数量和失业率等,决定让欧盟23个成员国额外接收12万难民,令欧盟接收难民总额达到16万,其中60%安置在意大利、希腊、匈牙利、德国、法国和西班牙,其他17国承担其余的40%。
当时欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)曾说,拒绝接收难民的国家将面临经济惩罚,但该计划至今仍未有效实施。在此次提出公投前,匈牙利已经采取多项措施反对方案。方案一出炉,匈牙利就和捷克、斯洛伐克以及罗马尼亚一起表示拒绝接受。去年11月,匈牙利国会还达成决议,指该方案没有适当的法律依据。匈牙利还与斯洛伐克一同上诉欧洲法院,反对欧盟强制分配难民。
我们不可能无限制地处理这些移民和难民的申请。
同样也在2月23日,奥地利与包括马其顿、克罗地亚、塞尔维亚、斯洛文尼亚、捷克、保加利亚等在内的9个巴尔干国家,在奥地利维也纳举行内政部长与外交部长会议,10国一致同意进一步采取措施阻止难民由希腊入境。希腊和意大利是叙利亚、伊拉克和阿富汗难民入境欧洲的第一站和必经之路。本周,马其顿与希腊接壤的边境小城还因马其顿军警不让阿富汗难民自希腊入境,而爆发暴力冲突,这也造成大量难民滞留于希腊北部边境。
23日的会议上,10国一致同意将支援马其顿守住与希腊的边境,奥地利将派至少20名军警支援。马其顿是滞留希腊的难民前往欧洲中部与北部更富裕国家的重要路径。此外,10国还一致同意要对入境难民进行更严格的审查,只接受那些“证实非常需要保护的”,将阿富汗难民和叙利亚与伊拉克战情较轻微地区的难民排除在外。
希腊得知会议结果后,提出外交抗议,指奥地利的举动将导致小规模的人道危机。希腊总理齐普拉斯(Alexis Tsipras)说,如果欧盟其他成员国拒绝履行义务,那么在3月7日的欧盟峰会上,希腊也会拒绝任何难民政策的决定。齐普拉斯还致电德国总理默克尔(Angela Merkel)表达不满,呼吁欧盟给予不堪重负的希腊更多支援。德国官方则表示,政府仍在研究适用于整个欧洲的解决方案。
德国和瑞典一直是欧洲接收难民数量最多的国家,德国也一直在欧盟的难民政策上发挥积极作用。但2015年德国已接收110万难民,也开始逐渐减少接收难民,还用飞机遣返了125名阿富汗难民。瑞典也已宣布将驱逐8万难民。