在两会，中国财长如何谈论财政政策与改革
继中国国务院总理李克强将今年GDP增长目标定在6.5%到7%之间后，中国财政部长楼继伟也于3月7日召开的“财政工作与财税改革”记者会上，对多项备受关注的财政议题进行了回应。他表示，政府要适度增加杠杆以确保经济高增长、个税改革方案今年将提交人大审议、营业税改为增值税的工作今年将完成。
政府要适度加杠杆
2016年政府工作报告中预计财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率达到3%，首次触碰“3%国际警戒线”水平，预计财政赤字规模也创下1949年以来的历史新高。
对此，楼继伟表示“扩大赤字就是政府的升杠杆”，“社会去杠杆的时候，政府适度要加杠杆……经济恢复为更好状态的时候，我们就要考虑政府怎么降杠杆。”他认为，中国政府的债务率约为40%，中央政府债务“只有11万亿左右”，仍有发挥的余地，如果债务都是显性的就不必担心。
在地方财政方面，随着今年约5万亿的地方债务到期，中央政府可能还将核准一部分债务置换额度。不过他也提出了两个需注意的问题：一是地方政府代偿政府负债的比例可能扩大，应有所控制；二是要防止利用PPP（政府与社会资本合作）项目等方式变相发债。
个税改革方案今年将提交人大审议
个税改革方案一直颇受关注，楼继伟表示，个税改革方案已提交国务院，今年内将会把综合与分类相结合的个税税法方案提交全国人大审议。
中国现行的个税制度采取分类计征，按工资薪金所得、劳务报酬所得等11个征税项目。工资薪金项目免征额（即起征点）曾分别在2006、2008年、2011年三次上调，但近四年来未有变动。
早在十八届三中全会时，就已经提出要建立综合和分类相结合的个人所得税制，但迟迟未有实现，楼继伟解释称，这是因为需要的信息系统涉及较为复杂，需要个人收入和财产的信息系统，也需要修改相应的税收征管法。“这是公说公有理婆说婆有理，大城市和小城市的费用标准不太一样，税法也不能说大城市多点，小城市少点，得有一个统一的标准。”
他透露，去年财政部、国税总局和有关部门讨论了个税改革的方案，目前方案已经报国务院，做法是要分步到位，会根据条件由简入繁，先完成一些简单的部分，随着信息系统、征管条件、接受程度再进行逐步完善。
“营改增”税制改革今年要完成
2015年的政府工作报告上，李克强曾提出力争完成“营改增”（营业税改为增值税），但建筑业、房地产业、金融业和生活类服务业四个行业最终未完成改革。今年的政府工作报告上，李克强再次提出此事，宣布5月1日全面实施“营改增”。
对此，财政部长楼继伟表示，税制改革总的比原来预计稍微慢了一点，今年的政府工作报告中没有“力争”二字，则是“任务鞭策”。他同时解释了去年没有完成的原因，是由于情况太复杂和去年财政收入情况不太好。
营改增以后，中央和地方财政收入都会减少。对地方来讲，营业税是其主体税种，而增值税是中央和地方分享税，相对中央收入，地方收入会减少的更多。楼继伟称，在维持中央和地方总财力分配格局不变的情况下，将安排过渡性的中央地方收入划分办法，解决地方收入减少的问题。
楼继伟认为，各项财税改革过程中，大家的观念还需转换；此外，旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。改革推进“要啃硬骨头”，还要增强各方面的协调。
对于中央和地方事权与支出责任划分的改革，楼继伟表示，财政部可以做一些顶层设计，但涉及国家治理，不是财政部一家能够解决，需要大家合力，并且也是一个渐进的过程。
声音
财税改革进展缓慢并非近年来的问题，而是从1994年份税制改革以来所暴露的重要现象，那为何当前要更加重视财税改革呢？从中央与地方财政体制来看，地方财政收支矛盾加剧倒逼当前财税改革加速推进。
他们正在寻找平衡。现在的态度是，“没错，我们会搞一些财政刺激，但我们也将记住，我们已经有大量债务”。