香港新空氣質素指標仍落後於世衛標準

香港作為國際城市，但一直未有遵守世衛的空氣質素標準，造成非常嚴重的健康危害，更加令到國際投資者卻步或離港，過去多年民間關注空氣質素的團體不斷要求政府改善空氣質素，包括收緊空氣質素指標至世衛標準。

可惜等了五年，最近「空氣質素指標檢討工作小組」轄下的「空氣科學與健康專家小組」會議文件顯示：環保署只建議對香港空氣質素指標（AQO）作出小修小補的改動，但仍然遠低於世界衛生組織的要求。(圖1)

圖1 政府報告建議修改空氣質素指標情況。來源：「空氣質素指標檢討」關注組 (2018)

報告僅建議將兩種空氣污染物──二氧化硫（SO2）及微細懸浮粒子（PM2.5）的濃度限值，由現時的世衛中期目標一收緊至中期目標二；並同一時間大幅放寬 PM2.5 的容許超標次數由 9 次至 35 次。報告並無對其他空氣污染物作出收緊建議。 

圖1最右欄比較香港新建議的空氣質素指標與世衛標準的倍數，其中只有SO2 (10分鐘)及NO2的指標能夠與世衛標準睇齊，其他各類空氣污染物的指標均差於世衛標準，多項污染物指標更差於世衛2-2.5倍。

政府一直不敢收緊空氣質素指標的原因正是因為政府沒有信心達標，所以明顯見到香港政府的空氣質素指標只以政府自己能否達成作為決定準則，而非關心市民健康。譬如建議收緊SO2及PM2.5的污染物濃度水平，因為政府有信心它們可在 2025 年達致世衛中期目標二；其他污染物水平不收緊，因為政府擔心難以在 2025 年達標。

事實上，香港在過去多年即使用舊指標仍然無法達標，譬如今年7月有報導指，路邊監測站的NO2水平，舊標準規定在一小時數據的超標次數不多於18次，但在2016年的一小時數據的超標次數竟達134次！政府毋須為此問責，市民被迫吸毒！若與世界大城市比較，香港的NO2濃度水平更加是倫敦和新加坡的3倍多。(圖2)

圖2 六大城市的路邊空氣NO2濃度水平。來源：香港01引述CAN [1]

另外，有研究發現在香港因NO2污染物引致的死亡人數，香港比珠江三角洲地區中11個主要城市為高，其中比廣州和深圳高出愈倍。(圖3)

圖3 香港比廣州和深圳高出愈倍。來源：香港01 [1]

香港政府無論在減少碳排放[2]以至空氣質素指標均未能達至國際標準，令國際投資者對來港投資存在憂慮，亦直接增加了市民的健康風險，導致醫療體系的壓力加大，死亡率上升。這些情況令香港的宜居度急遽下降，加上經濟下行風險和其他社會和政治問題上日漸惡化，多項國際排名均出現下跌，香港愈來愈不符合國際大城市的標準！

[1] 香港01 (2018) 【空氣殺死人3】空氣污染疾病　香港冠11城市　政府懶理？7月9日。https://www.hk01.com/%E7%A4%BE%E5%8D%80%E5%B0%88%E9%A1%8C/207722/%E7%A9%BA%E6%B0%A3%E6%AE%BA%E6%AD%BB%E4%BA%BA3-%E7%A9%BA%E6%B0%A3%E6%B1%A1%E6%9F%93%E7%96%BE%E7%97%85-%E9%A6%99%E6%B8%AF%E5%86%A011%E5%9F%8E%E5%B8%82-%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%87%B6%E7%90%86

[2] 姚松炎 (2018) 從巴黎COP21到波蘭COP24的全球氣候變化會議，12月19日。https://vocus.cc/@ecyY/5c19b4eafd8978000192d501