招標妥未有協助業主處理招標完成後的技術支援 

即使市建局自2016年5月推出招標妥措施，聲稱可減低招標階段被操控的風險，但最近審裁處裁定兩宗圍標或違反競爭條例的第一行為守則的案件，其中十間工程公司是在招標完成後，才進行合謀定價協議 (根據競委會資料指：2016年6月17日拜神儀式後，10間承建商達成合謀定價協議，各獲分4樓層)，而招標妥一般在招標完成後便不再為業主提供協助，議員不時接獲不少有關招標妥服務的投訴和不滿，

曾有私人屋苑業主向我投訴，屋苑採用招標妥，但市建局只是提供如電子招標平台等硬件服務，未有協助監察招標程序，尤其沒有在招標完成後協助監察中標商的懷疑違法行為，包括懷疑把大量工程分判給落選的投標商(價格較低的另一投標商)，變相圍標，欺騙業主，事件反映招標妥存在重大缺憾。

圖1 安達邨

圖1 安達邨

今日(5月27日)立法會特別小組會議就市建局招標妥計劃向議員匯報 (立法會，2019)，其中提及招標妥服務內容：『2016年5月市建局推出招標妥，會安排一名獨立第三方顧問，就採購承建商的合約文件及工程費用的估算，向業主提供意見 ， 以便業主評估接獲的投標是否合理。「 招標妥」亦提供一個電子招標平台，供業主進行招標程序委聘承建商。該招標平台會在開標前將投標者身份保密，務求盡量減低招標階段被操控的風險。』內容以硬件服務為主，如工程費用估算及電子招標平台，相反，文件並沒有提及這宗合謀定價判決，更加沒有提出招標妥有何改善對策，協助業主監察中標後的圍標行為。

事實上，根據案件案情，該合謀定價行為並非在中標前發生，反而是在中標後合謀定價：『審裁處裁定，十間建築公司答辯人在位於九龍觀塘的公共屋邨安達邨第一期提供裝修服務時，從事瓜分市場及合謀定價行為，違反了《條例》的「第一行為守則」 。』

該10名答辯人：永興聯合建築有限公司、裕輝建築有限公司、茂恒油漆裝飾公司、大道建築公司、金記機電鐵器工程有限公司、協益建築公司、泰華土木工程、維新鐵器裝修公司、百達建築工程公司及聯合裝飾工程有限公司。2016年6至7月期間，向觀塘安達邨住戶提供裝修服務。[香港01 (2019)]

該十間公司在中標後『聯合製作傳單，並分擔印刷費，為不同大小的單位訂明套餐價 ，而在不少工程中，套餐價是最終收費，做法屬合謀定價。』法官指「樓層分配安排」及「套餐價安排」妨礙、限制或扭曲香港的競爭，構成嚴重反競爭行為，違反《競爭條例》「第一行為守則」。

換言之，今次合謀定價案件反映中標後仍有不少空間讓承建商有機可乘，進行各式各樣的圍標或合謀定價行為，騙取業主金錢；但現時政府和市建局並沒有就中標後如何預防圍標提供指引或協助，令承建商即使在招標時未能圍標，仍可在中標後進行合謀定價，業主在沒有專業知識和政府支援的情況下難以自保。

#招標妥 #市建局 #合謀定價 #圍標 #強制維修

參考：

立法會 (2019) 小組會議文件 [CB(2)1496/18-19(01)，CB(2)1496/18-19(02)]，為便利進行樓宇維修及保養的技術及財政支援計劃，5月27日，https://www.legco.gov.hk/yr18-19/chinese/panels/rmab/papers/rmab20190527cb2-1496-1-c.pdf

Yahoo News (2019) 14間裝修及資訊科技公司違競爭條例 罰則待定，5月17日。https://hk.news.yahoo.com/%E8%A3%9D%E4%BF%AE%E5%8F%8A%E8%B3%87%E8%A8%8A%E7%A7%91%E6%8A%80%E5%85%AC%E5%8F%B8%E9%81%95%E7%AB%B6%E7%88%AD%E6%A2%9D%E4%BE%8B-%E7%BD%B0%E5%89%87%E5%BE%85%E5%AE%9A-095130003.html

香港01 (2019) 觀塘安達邨裝修工程　10承建商涉設秘密定價協議　裁定違競爭條例，5月17日，案件編號：CTEA2/2017。https://www.hk01.com/%E7%A4%BE%E6%9C%83%E6%96%B0%E8%81%9E/330091/%E8%A7%80%E5%A1%98%E5%AE%89%E9%81%94%E9%82%A8%E8%A3%9D%E4%BF%AE%E5%B7%A5%E7%A8%8B-10%E6%89%BF%E5%BB%BA%E5%95%86%E6%B6%89%E8%A8%AD%E7%A7%98%E5%AF%86%E5%AE%9A%E5%83%B9%E5%8D%94%E8%AD%B0-%E8%A3%81%E5%AE%9A%E9%81%95%E7%AB%B6%E7%88%AD%E6%A2%9D%E4%BE%8B