邓聿文：中共未来五年对台确立新模式？
「融合发展、经济整合和武力威慑的两手之间，谁是主要手段？」
中共日前公布了《关于制定十四五规划和2035年远景目标的建议》以及习近平对该《建议》所作的说明。从《建议》对两岸关系的表述来看，中共已经确立了未来五年对台模式——经济整合加武力威慑。
《建议》对两岸关系有一整段表述，文字不长，引述如下：推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚持一中原则和“九二共识”，以两岸同胞福祉为依归，推动两岸关系和平发展、融合发展，加强两岸产业合作，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济，共同弘扬中华文化。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，支持台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略，支持符合条件的台资企业在大陆上市，支持福建探索海峡两岸融合发展新路。加强两岸基层和青少年交流。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。
这段表述的要点在于两岸融合发展。融合发展的重点当然在经济方面，因为大陆的政治制度被台湾排斥，文化也受到大多数台湾民众特别是年轻一代的不认同，两岸要融合发展，大陆只能在经济上使力，虽然民进党政府也在经济上竭力“去中化”，但两岸经济的现实以及大陆经济对台湾的辐射力，使得台湾的经济很难摆脱大陆的吸力，大陆要从经济上融合、整合台湾，就相对容易。这个融合和整合将从福建开始，大陆要把福建打造成两岸融合发展的试验区。
换一个政治性的说法，“两岸融合发展”其实就是经济统战。中共对台湾的经济统战一直在做，尤其在马英九时期，两岸签订了经济合作架构协议（ECFA），大幅对台让利，致使每年台湾从大陆获得的贸易顺差达七八百亿美元。即使在蔡英文上台后，两岸关系陷入危局，大陆的让利还是未停，原本今年5月到期的ECFA大陆也没有单方终止。
对中共单方的经济让利，大陆民众近年的不满也在强化。
中共的经济统战目的不仅在于拉拢台湾民心，也是用惠台措施和大幅让利来保持对台的影响力。因为这是中共目前唯一能够深入台湾内部、保住两岸不脱钩的办法。但对中共单方的经济让利，大陆民众近年的不满也在强化，他们认为，这些让利非但没有达到收买台湾民心的效果，反而被民进党政府用在大陆赚得的顺差购买美国武器，把它变成进一步抗拒大陆统一的资本，并操弄民意，让台湾离中国愈来愈远。
中共经济统战效果不彰，有让利方式的原因，主要是被台商和国民党的高层人士截取，一般的台湾民众感知不到大陆的让利；也有因为习近平在大陆的政治高压，让台湾拒斥中共和大陆。后者应该更关键。但“融合发展”的提出，显然表明中共不想放弃经济统战，只是改变统战的方式，即从单方让利变成利用大陆的经济吸力，来吸住台湾，将台湾整合到大陆经济圈，就像将香港整合到大陆经济圈一样。
中美的全面对抗极大可能不会因为美国总统的选举而改变，美中关系的恶化和西方对华的遏制与围堵隐然成形，中共制定的十四五规划的战略目标和任务如若要如期完成，就必须有一个相对和平的地缘政治环境。
五中全会之所以提出两岸融合发展的经济整合思路，跟中共对国际形势的总体判断以及十四五规划的战略目标有关。在中共看来，虽然国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，但和平与发展仍然是时代主题，中国的发展仍然处于重要战略机遇期。基于这个判断，中共在十四五规划的建议中为未来五年发展提出了包括经济、改开、社会、生态、民生及国家治理在内的六个目标。习近平在建议说明中也强调“中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段”，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是中共执政兴国的第一要务。
需要指出的是，中美的全面对抗极大可能不会因为美国总统的选举而改变，美中关系的恶化和西方对华的遏制与围堵隐然成形，中共制定的十四五规划的战略目标和任务，如若要如期完成，就必须有一个相对和平的地缘政治环境，避免局势险恶而导致战争发生。这也就是我之前强调的，习近平回归邓小平对时代主题和战略机遇期的判断，表明他主观上至少在今后五年不想打仗，因为打仗肯定不会有和平与和平发展。
鉴于中国事实上已经成为美国和其他多数西方国家的头号防范对象，只要打仗必定会引发西方对中国更严遏制，不管战争是否由中国挑起。因此未来五年两岸大体仍将处于冷和平状态，只要台湾不挑衅大陆，不在独立之路上走得太急太远，中共大概率不会武统。
然而和统暂时也没有可能性，台湾即使不挑衅大陆，也不会试着去接近大陆，那么从经济上整合台湾就成为中共的现实选择。以大陆的经济实力，通过融合发展的方式，将台湾整合到大陆经济圈，让台湾经济无法脱离大陆。
中共虽不会急着武统，但也不会放弃武力对台湾的威胁。
不过，这只是事情的一面；另一面是，中共虽不会急着武统，但也不会放弃武力对台湾的威胁，以阻止台湾进一步的独立倾向。目前这种每日军机绕台的架势在未来五年应该会成为一种常态。此乃因为，两岸的融合发展和中共对台湾的经济整合是否能达到效果，并不取决中共和习的想法，即使能够做到，台湾人心无法和大陆融合，也阻止不了台湾的独立。
相反，在中美对抗大背景下，只要大陆的外部环境出现不利情形，台湾随时会利用这种机会寻求法理独立，中共只能用武力威慑来避免这种现象的出现。民进党当局10月以来对台美建交冲动的紧急刹车，降低两岸武力冲突的举动，让中共认识到，蔡英文政府吃软不吃硬，要遏独，武力威慑是最好的方式。
目前来看，由于武统排除在中共未来五年的对台任务之外，那么在融合发展、经济整合和武力威慑的两手之间，前者会是制台的主要手段，后者起辅助作用，也即经济整合为主，配之以武力威慑，形成中共新的对台模式。
（邓聿文，独立学者，政治评论员，曾任中央党校《学习时报》副编审）