中国商务部发布阻断外国法律与措施不当域外适用办法 可申请豁免遵守禁令
路透上海/北京1月9日 - 为了阻断外国法律与措施不当域外适用对中国的影响，中国商务部周六发文称，即日起，对确认有关外国法律与措施存在不当域外适用情形的，可以决定由国务院商务主管部门发布不得承认、不得执行、不得遵守有关外国法律与措施的禁令；中国公民、法人或者其他组织可向国务院商务主管部门申请豁免遵守禁令。
商务部网站刊登《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》明确，工作机制可以根据实际情况，决定中止或者撤销禁令。对外国法律与措施不当域外适用，中国政府可以根据实际情况和需要，采取必要的反制措施。
申请豁免遵守禁令的，申请人应当向主管部门提交书面申请，包括申请豁免的理由以及申请豁免的范围等内容。国务院商务主管部门应当自受理申请之日起30日内作出是否批准的决定；情况紧急时应当及时作出决定。
“表明了中国政府反对外国法律与措施不当域外适用的严正立场，提供了保障企业合法权益的救济渠道。”中国人民大学法学院教授韩立余在答记者问中称，禁令制度的实施，将在考虑相关措施和企业具体情况的基础上，严格评估、审慎确认。
他并强调，阻断有关外国法律与措施的不当域外适用并非中国独有，《办法》在信息报告、发布禁令、司法救济等方面，借鉴了欧盟等国家和地区的立法经验和制度设计，同时也立足于中国国情，考虑了中国应对外国法律与措施不当域外适用的实际需要。
文件明确，该办法适用于外国法律与措施的域外适用违反国际法和国际关系基本准则，不当禁止或者限制中国公民、法人或者其他组织与第三国（地区）及其公民、法人或者其他组织进行正常的经贸及相关活动的情形。
**明确是否存在不当域外适用情形的判断因素**
文件明确，有关外国法律与措施是否存在不当域外适用情形，由工作机制综合考虑下列因素评估确认：
一、是否违反国际法和国际关系基本准则；二、对中国国家主权、安全、发展利益可能产生的影响；三、对中国公民、法人或者其他组织合法权益可能产生的影响；四、其他应当考虑的因素。
韩立余指出，企业根据禁令没有遵守有关外国法律与措施遭受重大损失的，中国政府有关部门可以根据具体情况给予必要支持。
企业合法权益受到保护的同时，也要承担一定的义务。文件指出，中国公民、法人或者其他组织未按照规定如实报告有关情况或者不遵守禁令的，国务院商务主管部门可以给予警告，责令限期改正，并可以根据情节轻重处以罚款。
近来中国知名企业在海外屡受波折。本月初美国总统特朗普签署行政令，禁止与中国多个软件应用相关的交易，包括蚂蚁集团旗下的支付宝。
另外，经历反复，纽交所决定继续推进让中国三大电信营运商退市；国际指数提供商MSCI明晟及富时罗素亦宣布，因美国投资禁令，旗下指数将剔除三家中国电信运营商。（完）
参看详情，可点选中国商务部网站 here