05/02/2021 - 10:26

香港特首林郑月娥任期将于明年6月底完结，她在几乎只有建制派议员的立法会上突然透露要在任内完成五项立法工作，除区议员宣誓一事明显是北京企图加强对港政治控制而需要之外，其余有关打击虚假信息和「起底」行为，以及让非本地培训医生免试来港执业等民生议题均曾由建制派议员建议。时事评论员刘锐绍认为，林郑月娥此举是要争取连任本钱，能否有效仍须看北京盘算。

林郑月娥昨(4日)天出席民主派议员总辞后的首次行政长官答问大会时，主动提及要在任内推行五项议员「已有一定共识的立法建议」，并指出，现在「有一个回复或大致上回复正常的立法会」，港府会不断提出这些「大胆但有益社会」的建议；若是去年的立法会，「至少有两、三个就不敢提出——打击网上『起底』、宣誓而且有法律后果——否则可能大家会也开不成」。她表明，香港需要一个监督但又配合政府的立法会。

林郑月娥表明会推出的五项立法工作，分别是把原本不在《基本法》要求宣誓效忠之列的区议员也要宣誓、医学界反对多年的非本地培训医生可免试在港执业、「劏房」租务管制、强行为旧式楼宇改善消防安全设施后收回费用，以及打击各类侵犯个人私隐和散播仇恨及歧视性言论、虚假信息等行为。

当中，把公职人员宣誓效北的要求延伸至区议员，是中国人大常委会通过《香港国安法》后已有「消息人士」声称要做的，面对被民主派把持的各区区议会，林郑月娥指出，近年「区议会运作极不理想」，区议员日后需依法宣誓，以体现爱国爱港，认为此举是「天经地义」，任何公职人员违反誓言，便需承担法律责任。

不过，民主派普遍认为，当局是要藉宣誓加强控制，把政见不同者排拒在选举门外，即使当选，也可藉条例指反对派违反誓而递夺其资格。

建议甚具争议 建制派亦非全面受落

至于立法禁止「起底」(揭露目标的背景和私人数据)，林郑月娥形容是「较为逼切」的问题，会争取今个立法年度完成修订《私隐条例》的草拟工作，包括将「起底」行为刑事化、赋予私隐专员刑事调查和检控的权力，以及要求社交平台或网络移除「起底」内容，甚至不排除修例「防止有人以查册起底」。

大力镇压市民的警员在反修例运动中被网民曝光，民主派指有关修订是为保障警员而设，后果可能令执法人员更加强势执行政府意向；另外，香港记者协会则发表声明，表示对修例可能进一步打击记者以查册获取信息的方法，令新闻自由和信息自由更受窒碍。记协促请当局按现行私隐条例的规定，豁免新闻工作受规管，并要求相关部门把新闻任务栏为查皿目的之一。

在抗疫中以专业批评港府的医护界亦成为修例的目标，经建制派的饮食界议员张宇人去年底重提引入非本地医生后，林郑月娥昨在立法会上作出响应，建议引入非本地培训医生，但有关医生须是香港永久居民，并须毕业于认可的非本地医学院和取得执业资格；来港后须在公营医疗系统服务较长时间。港府消息人士其后透露，会仿效新加坡，制订包含一百间的医学院名单，名单内的毕业医生可色试在港执业。

不过，有关建议几乎受到业界一致反对，甚至是现时经由考试而在港执业的香港执照医生医学会亦驳斥港府，认为执业资格试能确保所有非本地毕业生均符合香港的专业标准，有助保障病人安全。另外，公共医疗医生协会会长马仲仪更直指港府的建议理据不足，所缺的六百名医生空缺，可由医学生补充。她忧虑，免试让非本地培训医生直接执业，质素难有保障。有业界更忧虑，港府此举是为引入大陆医生铺路。

时事评论员刘锐绍认为，林郑月娥提出的立法工作，既有应北京要求，亦有顺应建制派建议，显然是要各向北京争取表现和争取亲北京阵营的支持，以增加争取连任的政治本钱，有关工作是否损害港人利益，远低于表北京旨意办事的考虑。

但他指出，特首从来都是由北京领导人钦点，林郑月娥现时的立法工作是否对北京有利才是关键。假如推动相关工作时引起巨大民怨，北京可以在最后一刻「换马」，任内强推国民教育和打压占领运动的前特首梁振英临时放弃争取连任，便是得不到北京「祝福」的结果。

事实上，林郑月娥的立法工作虽被指是要争取建制支持，但有「西环契仔」之称的建制派议员谢伟俊在会上揶揄说，特首的五大工作方向，给人感觉「仍好像是一些收紧、打压，多过一些休养生息方面……希望特首(明白)香港的政治环境是特别」。