25/02/2021 - 14:07

欧盟27国首脑周四起将举行为期两天的线上峰会，新冠疫情持续肆虐之际，此次峰会主题集中聚集成员国协调一致对抗病毒，各国首脑将重点讨论如何加快疫苗授权和生产、加速对抗病毒变种、也包括成员国间存在巨大分歧的“疫苗护照”议题等。

边界议题：将重申“保证欧洲单一市场内商品和服务的畅通无阻”

欧盟线上峰会定于下午国际标准时间2点开幕，峰会召开之际，欧洲正持续面临严峻疫情，由于疫苗接种行动不力，加之英国和南非变种病毒的传播，造成欧洲大陆新冠感染人数持续增加。面对疫情和变种病毒的担忧，部分国家采取了边界管制措施，已有德国、比利时、丹麦、芬兰、瑞典、匈牙利等十个欧盟成员国实施了严格边界限制措施。而边界议题就成为此次峰会首个讨论重点。本周初欧盟曾点名批评六个限制边境流通国家，欧盟认为采取这一“不相称‘的措施有悖于欧洲的流通自由，并导致欧洲生产物流链失调。

其中被点名的比利时禁止所有不必要的旅行，而德国则对捷克、斯洛文尼亚、奥地利等几个国家关闭了国门。 一位欧盟高官向法新社表示，“就此议题采取协调行动是相当复杂的，因为对于各国领导人来说，首要任务是保护其人民。”他预期峰会就该议题将有激烈的争论。

报道指疫情以来欧盟成员国最初的承诺是各国只采取“相称”和“非歧视”的防疫措施。但新冠病毒变种的出现改变了这一局面。一位外交官承认“病毒变种引发的紧张和审慎是合理的，而对一些国家政府来说，应对最方便的办法就是关闭边界”。据法新社获得的一个峰会解决议案草案，欧洲领导人将计划重申“必须保证在欧洲单一市场内商品和服务的畅通无阻”。但对另一议题，即：更加分歧的有关在欧盟境内旅行实施疫苗接种证书可能无法在此次峰会之际达成一致。法新社援引可靠消息来源指，峰会不会对推行旅行疫苗接种证书做出任何决定。

“疫苗护照”？赞成建欧洲统一疫苗接种认证,但无时间表

报道指，这一议题尤其在目前欧洲疫苗接种行动迟缓下难以推进。欧盟曾提出计划在9月中旬之前为欧盟70％的成年人口接种疫苗，但由于疫苗生产和配送遇阻而行动迟缓，使得完成该目标面临考验。一位欧盟外交官表示，当只有4.2％的欧洲人接种过至少一剂疫苗时，要提及推行该疫苗证书是“没有意义的”。他说， “当95％的人还无法获得疫苗时，你能用这个证书做什么呢？去听音乐会、坐飞机、还是去西班牙度假？这是相互矛盾的，也会造成问题。”

况且在另一方面，科学也尚未确定接种过疫苗的人是否可能感染他人。

疫情及“封城”防疫措施严重影响欧洲经济，尤其是对重度依赖旅游业的南欧国家。随着12月底欧洲启动疫苗接种，希腊、西班牙等国开始呼吁在欧洲范围内加速推广疫苗接种认证，以便让已经接种疫苗的民众恢复旅行。不过，法国、德国等国并不倾向于推广这种“疫苗护照”，理由是担心这样做可能事实上让接种疫苗成为义务，对无法接种或尚未接种疫苗的人构成歧视。

欧盟领导人需要确定推广疫苗认证的多项细节，包括“护照”形式、认证范围、有效期限。据路透社记者所见一份声明草案，欧盟领导人呼吁为达成共识继续努力，但没有设定时间表。多名欧盟官员说，欧盟正同国际航空运输协会、经济合作与发展组织就疫苗接种认证合作。

一名外交官表示，所有成员国无疑都赞成建立一项欧洲的疫苗接种认证，而一些国家希望将此作为推动今年夏季旅游的一个办法，但问题是必须保证各国进度协调一致。

而希腊和塞浦路斯目前已经各自与以色列签署旅行协议，允许完成疫苗接种、即拥有“绿色护照”的游客可以不受限制地往返两国，以期提振旅游业。

马克龙：建议欧美“尽快”向非洲提供1300万剂疫苗

本周三以色列进行的一项大规模研究证实了辉瑞疫苗在实际应用中具有良好的预防效果，再次证明了疫苗为终结疫情具有关键的作用。此前只有疫苗的效果仅局限在临床试验；同时周三还传出另一个有关疫苗的好消息，美国政府也已确认强生公司研制的一剂式新冠病毒疫苗的安全性，及其对病毒变种的预防成效。

此次欧盟峰会也将讨论向他国提供疫苗的议题，法国总统马克龙就此建议欧洲和美国向非洲“尽快”提供1300万剂疫苗，以供非洲大陆650万医护人员的接种。而峰会也将就疫苗捐助重申成员国有权自愿向其他国家免费捐赠疫苗，于此同时欧盟还积极参与支持全球疫苗取得机制COVAX，在此框架下刚刚向加纳提供了第一批免费新冠疫苗。