預算案提出檢討差餉制度是否有優化空間，包括應否引入累進差餉制度及為自住物業提供恆常寬減。政府消息人士表示，現時差餉稅率劃一為5%，檢討有多個方向，包括差餉稅率按物業價值遞增，以分級制徵收。

當局會參考海外經驗，期望今年內完成研究。消息人士說，檢討並非為增加政府財政收入，而是考慮公平原則。

財經事務及庫務局常任秘書長劉焱在記者會表示，差餉制度對上一次重大改變是1995年，雖然差餉收入佔政府收入只有約3%，但屬於寬而廣的收入來源，多年來一次性的紓緩措施會透過差餉方式進行，但亦令社會認為對小市民幫助不大，對大商家更有幫助，引導政府重新檢視差餉制度。

她指出，海外住宅物業差餉普遍分為租值或價值收取累進稅率，若借用相關方法，要考慮對自住物業應否寬減，而累進制度亦反映「能者多付」原則，若擁有租值較高及非自住單位，可能經濟情況容許付較多差餉。

劉焱說，另一方面，亦可考慮是否應將交差餉責任放在業主上。她強調現時只是初步想法，未必太成熟，亦未必一定有改變。