韩美防卫费磋商达成妥协美称有韩方进行了“有意义的增额”
在拜登政府上台仅过了46天之后,韩美两国3月7日(当地时间)终于就第11次韩美防卫费分担特别协定(SMA)达成协议。在美国前总统特朗普在任期间曾一直要求韩方大幅上调防卫费分摊金额,谈判由此僵持了长达一年半的时间。
韩国外交部当天发布报道资料表示,“韩美两国谈判代表围绕第11次韩美防卫费分担特别协定达成了原则性协议”,“韩国政府将尽快签署协定,消除协定空白,为加强韩美同盟和联合防卫做出贡献”。
美国国务院也表示,“韩美谈判代表就新的防卫费分摊特别协定文本原则上达成了协议”。美国国务院就《中央日报》对协议内容的提问仅回答称,“协定中包含了韩国方面有意义的增额(Meaningful Increase)”。
韩美两国当天没有具体说明分摊额上调率或协定有效期等关键内容。韩美防卫费分摊额磋商大使郑恩甫8日(当地时间)表示,“谈判代表之间虽然达成了协议,但由于韩美双方对于在走完内部程序之前不对外提及具体谈判内容有共识,因此希望大家谅解”。
对此,《华尔街日报》(WSJ)援引外交消息人士的话报道称,新的协定将从2020年到2025年为止,期限为6年。《华尔街日报》报道称,协定有效期定为6年的目的在于为稳定韩美同盟关系提供有利条件,以便应对朝鲜核导开发计划和中国军事实力增强的威胁。
就分摊额的上调率,有分析认为在本轮谈判中很可能采取了去年3月韩美虽已达成协议但特朗普未最终批准的“将分摊金额较2019年(1.389万亿韩元)提高13%”的方案。如果适用追溯效力,2020年的分摊金将达到1.1739万亿韩元。但韩国外交部长郑义溶今年2月在国会外交通商统一委员会上表示,“2020年的分摊金相当于维持了前一年的水平”。在这种情况下,2021年的分摊金额可能为1.1739万亿韩元。
郑恩甫大使表示,具体协议内容很有可能在美国国务卿布林肯和美防长奥斯汀17日访韩召开“韩美外交·国防(2+2)会谈”前公布。
一位熟谙相关情况的政府消息人士指出,“如果协议上调幅度为13%,那与过去相比对于韩国来说是更大的损失”,“拜登实际上搭了特朗普倒逼效果的顺风车”。这实际上是自2005年以后首次出现两位数的上涨。