【吴炳祥点评】 LH事件的意外收获——“防止利益冲突法”
1.
LH投机事件似乎终于要下一个大蛋了。
3月10日，文在寅总统把民主党议员叫到青瓦台，敦促他们制定“防止利益冲突法”。文总统表示，“解决这个问题的根本方法之一，就是从制度上防止利益冲突的发生”。
说得太正确了。但难道你们之前一直都不知道这个方法吗？
2.
一提起“防止利益冲突法”，就让人窝一肚子火。
这是最典型的被政客手段玩弄的法案之一。
所谓“利益冲突(Conflict of Interest)”就是指公共利益和个人利益的冲突。身为公职人员，很容易陷入这样的冲突之中，而在这种情况下，公职人员当然需要以公共利益为重。
这简直是再基本不过的原则了。
然而，利己的人类很难躲得过私利的诱惑。而“防止利益冲突法”就成为了防止公职人员选择私利的一个调节阀。
3.
因此，它必然会受到公职人员的憎恨。
而且在公职人员中，最不愿制定这项法案的就是国会议员。因为政治本身就是一个充满利益冲突的行业，而国会议员又是尤其喜欢谋求私利的群体。
4.
拟定这项法律草案的是大法官出身的国民权益委员长金英兰，因此这项法案也被叫做“金英兰法”。
2013年提交给国会审核的“金英兰法”原名《禁止不正当请托和防止利益冲突法》。但国会通过朝野苟合，对“金英兰法”进行了阉割。
其中“防止利益冲突”的部分被整体删除。
只留下“禁止不正当请托”的内容，并把国会议员排除在法律约束范围之外。
最后通过的“金英兰法”只保留了不到四分之一内容，而且法律的约束对象中不包括国会议员。
因此，金英兰当时曾惋惜地表示，“防止利益冲突法是反腐败政策的核心内容，很遗憾相关内容被删除出法案”。
5.
结果，无论是执政党还是在野党的国会议员都没受到这部法律的影响，他们仍然可以肆无忌惮地谋求私利。
2019年广告宣传企业主出身的国会议员孙惠园(民主党)在文化旅游委员会工作时购入了木浦老城重建片区的房产。
2020年，建筑行业企业主出身的国会议员朴德钦(国民之力党)在国土委员会工作时拿到了被监察的机构送上的订单。
每当发生类似事件，人们都会呼吁制定“防止利益冲突法”，呼吁对国会议员展开全面调查，但最终都只是一场喧嚣，他们总是能全身而退，安然无恙。
6.
然而即使如此，“防止利益冲突法”依然被打入冷宫。
国民权益委员会2019年向第20届国会提交了恢复金英兰法中被删除内容的法案，但这一法案却石沉大海。
权益委员会去年又向第21届国会提交相关法案。
法案虽然在去年2月被选入政务委员会的讨论议题，却并没有得到任何实际讨论。
7.
现在，LH的投机分子也成了受益人。
投机分子在利益冲突面前选择了谋取私利，但由于缺少“防止利益冲突法”，法律很难对他们作出惩罚。
当然，《公职人员伦理法》和《公务员伦理纲领》等法律法规中也有“公职人员工作中必须把公共利益放在优先地位”的规定。但相关规定非常模糊，而且属于消极约束，效果有限。
用来对特定行为进行处罚的法律必须严格根据“罪刑法定原则”，对处罚对象作出明确规定。
能够做到这一点的便是“防止利害冲突法”。然而，即便现在通过立法，也无法对LH投机分子进行追溯惩罚。
8.
清楚知道这一现实的LH员工甚至在名为“Blind”的网络空间中留言嘲弄大众。
他们写道，“反正再过一个两个月大家就会忘记……何况我投机又不是用的自己的名义，我就这么一直舒舒服服地上班到退休吧”。
令广大国民沦为笑柄的，正是我们的国会议员。
这次他们该不会再继续拿“防止利益冲突法”玩弄政治游戏了吧？
