美官员透露2月来不断尝试与朝鲜接触但未获平壤任何回应
美国政府高层官员3月13日(当地时间)接受《中央日报》采访时表示,“美国在2月中旬以后陆续通过纽约(朝鲜代表部)等多个渠道与朝鲜联系,但到目前为止始终没有得到平壤的任何回应”。
在此之前,路透社引用一位不愿透露姓名的美国政府高层官员的话作出如上报道,本报为证实报道内容而向美国政府高层官员询问该报道是否属实,在得到本报的询问后对方罕见地立刻对此做出了肯定答复。
这位官员表示,尝试与朝鲜接触是“为了减少可能导致紧张局势高涨的危险因素”。分析认为,由于以往每次美国新政府上台时朝鲜都会做出核导试验等类似挑衅,美国私下尝试与朝鲜接触,可能是为了要求朝鲜对挑衅保持克制。
奥巴马前总统上任第一年的2009年4月和5月,朝鲜曾分别进行远程导弹试射和核试验;奥巴马连任的2013年2月,朝鲜曾进行三次核试验;特朗普前总统任期第一年的2017年,朝鲜曾进行核试验和洲际弹道导弹试射,导致美朝紧张局势一度上升到极点。
这位美国官员还介绍了拜登政府当前制定对朝政策的情况。他表示,“为应对朝鲜对邻国和国际社会日益增加的威胁,美国正对所有可能的选项进行评估,通过各部门间的多方讨论制定对朝政策”。
他表示,“美国正在整合政府内部各部门的不同意见,征集智库和外部专家的建议,与特朗普政府时期负责朝鲜问题的官员以及其他与对朝政策有关的多名前政府官员共同商议”。
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他还表示,“美国在制定对朝政策过程中还听取了日本和韩国的意见,探索‘新颖的’解决思路,未来也会继续如此”,“将继续通过韩美日三方协议等认真听取他们的意见”。
此前,美国国务院负责东亚太事务的代理助理副国务卿星·金在3月12日的新闻发布会上表示,“围绕对朝政策的讨论将在几周内画上句号”。他表示,“在讨论制定对朝政策的过程中,美国一直与韩国和日本的伙伴保持着密切沟通”。
◆美国缘何公开相关情况
通常情况下,即便有媒体对美国通过外交渠道开展的活动作出报道,美国政府也很少出面证实报道内容是否属实,尤其是对于朝美接触等敏感问题。而此次美国不仅立刻确认了报道属实,还详细介绍了双方接触的背景。
对于公开相关信息的时间点的选择也非常微妙。相关报道发布于3月17日~18日美国国务卿布林肯与国防部长奥斯汀访韩举行韩美外交与国防部长“2+2会谈”的三天前。
有分析认为,美国此举意在向文在寅政府释放信息。韩国政府曾多次向美方强调早日重启与朝鲜谈判的必要性,因此美国此举可能是为了让韩国看到——“我们已经尽力了,是朝鲜不愿做出回应”。这样一来,韩国将没有理由继续敦促美国重启谈判。对此,韩国外交部官员表示,“美国已经充分向我方转达了尝试与朝鲜接触的全部过程”。
韩国经济社会研究院外交安全中心主任申范澈分析称,“美国可能会表示‘我们已经尝试过单独与朝鲜接触,但没有得到回应’,进而重申保持对朝制裁和施压、同时敞开对话大门的原则立场”。
美国此举可能也是为了向中国等国际社会释放信息,让国际社会看到美国主动与朝鲜接触但遭到对方拒绝的情况,如以此来,如果朝鲜再次做出挑衅,美国便可以理所当然地对朝鲜展开新的制裁。
◆朝鲜为什么不作回应
朝鲜不仅没有回应美国的对话要求,还在韩美启动联合演习七天以来没有做出任何反应。而朝鲜国务委员长金正恩1月份在党代会上曾亲口把韩美联合演习定义为“本质问题”,要求韩美停止相关活动。
美方似乎也不打算进一步刺激朝鲜,奥斯汀国务卿访韩期间并未安排现场观看双方的联合演习。
分析认为,朝鲜现在不作回应保持沉默,是打算等到拜登政府讨论制定出对朝政策的基本方向后再做反应。而且,当前新冠肺炎疫情仍在持续,金委员长鼓励全国落实好经济发展五年规划,朝鲜的关注点正集中在内部改革方面。
另有看法认为,计划3月19日~20日在阿拉斯加举行的第一次美中高层会谈上,朝鲜问题可能会成为双方讨论的主要议题。因此,中国也是一大影响因素。韩国朝鲜研究生大学的教授梁茂进表示,“在拜登政府全面向中国施压的情况下,朝鲜可能需要考虑,当前撇开中国与美国谈判究竟是否为明智之举”。