【社论】韩国应正视美国在韩美2+2会谈中表现出的路线变化
3月17日~18日,韩美2+2(外交、国防部长)会议时隔五年在首尔举行,美国国务卿布林肯在会议中用格外强硬的措辞谴责了朝鲜和中国镇压人权的问题。他还敦促“盟友共同行动”应对中国富有进攻性的行为。美国国务卿在首尔直接谈及朝鲜和中国的人权并要求韩国共同采取措施应对,堪称史无前例。
据悉,布林肯国务卿在正式会谈中也曾敦促韩国对朝鲜和中国的人权问题表明立场,并敦促韩日改善关系。美国在与QUAD(美日印澳四国机制)和欧盟(EU)等盟友协调立场后在韩国使出这一筹码,带有很强的暗示意义。如果韩国政府继续固守此前的模糊战略,拒绝接受美方提议,韩国很可能会被排除在美国的同盟范围之外,受到孤立。
这一担心在会谈后立刻变成了现实。文在寅总统在与美国两位部长会面时表示,“将与美国密切合作,实现韩半岛全面无核化”。使用“韩半岛无核化”的措辞很容易被误解为朝鲜要求驻韩美军撤军的“朝鲜半岛无核化”,与布林肯国务卿在会谈开场发言中明确使用“朝鲜无核化”的措辞形成了鲜明对比。
另外,在记者会上被问及“是否会继承新加坡朝美协议”时,韩国外交部长郑义溶回答说“应该考虑继承新加坡朝美协议”,布林肯国务卿却对此未做任何表态。现在的华盛顿将2018年新加坡朝美领导人会谈视为“典型的失败外交”,相当于已经废弃了当时的协议。因此,布林肯的沉默也被解读为“拒绝”。
双方表现出如此明显的分歧,很大原因是拜登政府上台后美国对朝政策的方向迅速改变,而韩国政府却不愿正视这一现实。布林肯国务卿在与郑部长会谈之前就表态指责朝鲜和中国的人权问题,强调韩美双方需共同应对,暗示这些问题是拜登政府“不会让步的红线”。在这种情况下,韩国政府却仍执意缩小已经连续三年缩减的韩美联合演习规模,强调“韩半岛和平进程”,最终得到的回报却是金与正要求韩美“完全停止联合演习”的强硬态度。
在重视与盟友合作、打算对朝鲜采取“大棒加胡萝卜”政策的拜登时代,特朗普执政时期的“领导人会谈作秀”已经无法行得通。韩国政府应着力修复过去四年忽视的韩美合作,加强对朝制裁,与华盛顿密切合作制定战略,引导朝鲜回到谈判桌前。为此,韩国需尽快改善韩日关系,修复韩美日合作机制,并对朝鲜的人权问题作出表态。从布林肯国务卿的发言中可以看出,美国有意在针对中国的同时对朝鲜施压,将两者联系到一起。在这种情况下,韩国必须正视现实,即便无法参与美国的对华施压,至少也要在朝鲜人权问题上作出自己的表态,这样才能保证同盟关系顺利发展。此外,韩国还应积极考虑加入QUAD。这样做不仅可以防止美国过度对中国施加压力,还有助于扩大韩国的活动空间。日本、印度和澳大利亚不就是在利用QUAD为自己争取国家利益吗?