日本敲定灾害对策法修正案 把建议统一为疏散指示

【共同社3月5日电】日本政府5日在内阁会议上敲定了《灾害对策基本法》等的修正案，废除灾害时向市区町村下达的疏散建议，统一为疏散指示。配合法律的修改，灾害信息分为5个等级的“大雨和洪水警戒级别”将进行修改，力争从今年梅雨季启用。此举旨在简化面向居民的呼吁，避免未能及时从风灾和水灾中逃离。此外还将扩充老年人等“灾害弱势群体”的疏散对策。

疏散建议为确保顺利移动，在时间上留出余地进行发布，居民需要立即开始疏散。然而由于居民未能充分理解，不断出现到疏散指示发出为止不采取行动导致未能及时逃难的事例。法律修改后，将在此前发布疏散建议的时机下达疏散指示。

政府认为统一后，无需理解建议与指示的区别，将变得简明易懂。建议与指示在1961年的《灾害对策基本法》中做出规定，此番是首次修改。

大雨和洪水警戒级别通过指针而非法律做出规定。随着法律的修订，第二高的第4级中建议与指示同时存在的现象将修改，统一为指示。最高的第5级从“灾害发生信息”变更为“紧急安全确保”，若身处危险地点，到第4级为止完成疏散的规定不变。

关于灾害弱势群体的疏散对策，政府认为事先一一敲定老年人和残障人士等疏散方法的“个别计划”是有效的，名称将变更为“个别疏散计划”，并规定市区町村政府有制定的努力义务，力争实现普及。

据内阁府介绍，2018年西日本暴雨、2019年第19号台风“海贝思”、去年7月暴雨等灾害中，遇难和失踪人员中老年人占到六至八成。（完）