2021-03-05T04:04:24Z

路透上海/北京3月5日 - 中国财政部周五公布，2021年预算赤字率降至3.2%，趋势符合市场预期，但较上年的降幅有限，显示财政政策的支持力度还在。此外财政部强调，要抓实化解地方政府隐性债务风险工作，坚决遏制隐性债务增量。

财政部在提交全国人大审议的中央和地方预算草案报告中称，2021年全国财政预算赤字规模为3.57万亿元人民币，比去年（3.76万亿）减少1,900亿元；赤字率拟按3.2%安排（占国内生产总值GDP的比例），较2020年预算赤字率3.6%稍低。

德国商业银行亚洲高级经济学家周浩认为，地方新增专项债的规模还是不小，本来预期可能要少很多，这也是和赤字率变化匹配的，整体财政还是希望积极一些。“还是有保有压吧，因为货币政策（谨慎一些）要打压房地产，来支持财政政策这一块儿。”

报告显示，今年全国一般公共预算收入197,650亿元，增长8.1%；全国一般公共预算支出250,120亿元，增长1.8%。2021年地方财政赤字8,200亿元，比去年（9,800亿元）减少1,600亿元；安排地方政府新增专项债券3.65万亿元，比去年（3.75万亿）少约1,000亿元。

财政部表示，2021年积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持对经济恢复的必要支持力度，兼顾稳增长和防风险需要，合理安排赤字、债务、支出规模，不急转弯，把握好时度效；保持适度支出强度，增强财政可持续性。

对于地方政府债务风险，财政部指出，要从国家总体安全和经济财政可持续发展出发，坚持防范化解地方政府隐性债务风险不动摇。

“保持高压监管态势，将严禁新增隐性债务作为红线、高压线,对违法违规举债行为，发现一起、查处一起、问责一起，坚决遏制隐性债务增量。”财政部称。

还要落实省级党委和政府对本地区债务风险负总责的要求，指导督促地方建立市场化、法治化的债务违约处置机制，积极稳妥化解存量隐性债务。加强部门间信息共享和协同监管,推进数据比对校验，及时发现和有效处置风险，完善长效监管制度框架。

2021年中央财政国债余额限额为240,508.35亿元（去年为213,008.35亿元）。地方政府一般债务余额限额151,089.22亿元（去年为142,889.22亿元）；地方政府专项债务余额限额181,685.08亿元（去年为145,185.08亿元）。

报告称，中国2021年拟安排国防支出13,553.43亿元，同比增长6.8%。

**财政收入恢复性增长，但收支形势仍严峻**

财政部报告中并称，预计2021年随着经济逐步恢复常态、价格指数反弹，财政收入将恢复性增长。但由于新增财政赤字、动用历年结转结余资金等一次性措施增加的收入大幅减少，不再发行抗疫特别国债，实际可用的财力总量增幅较低。

“总体来看，2021年财政收支形势十分严峻，预算平衡难度进一步加大，债务等重点领域风险也不容忽视。”报告指出，必须加强财政资源统筹，大力优化支出结构，完善资金分配和使用机制，切实增强财政可持续性。

报告还提到，适当减少新增专项债券规模有利于防范地方政府法定债务风险，用好地方政府专项债券，按照 “资金跟着项目走”的原则，适当放宽发行时间限制，合理扩大使用范围。

报告并称，发挥政府投资基金引导作用，带动社会资本加大投入，推动集成电路、新材料、新一代信息技术等产业加快发展；在扩大内需的同时，积极采取措施促进进出口稳定，调整优化关税结构和进口税收政策，增加优质产品进口。（完）