即时观点：中国今年GDP增长目标为6%以上实现压力不大与后续衔接更重要

2021-03-05T03:14:45Z

路透北京3月5日 - 中国十三届全国人大四次会议周五在北京开幕，中国在2021年经济社会发展主要预期目标中，将国内生产总值增长目标设为6%以上，今年中国赤字率拟按3.2%左右安排，将安排新增地方政府专项债发行3.65万亿元人民币，居民消费价格涨幅3%左右。

资料图片；2020年9月，北京，游客在天安门广场拍照。REUTERS/Carlos Garcia Rawlins

“宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯。”政府工作报告称。

分析人士指出，去年没有目标只是一种非常态，今年实现6%以上的目标压力不大，但更重要的考量是与今后目标的平稳衔接，以及引导各方关注高质量增长。

以下为分析师要点摘录：

--渣打银行首席经济学家、大中华区研究部主管丁爽：

6%以上的目标是很容易实现的，主要是让大家专注于高质量增长，这个目标更多是为了“十四五”的一个衔接，为了后面的年份，所以十四五期间年度经济增长目标还会有，但第一年目标如果设太高了，后面就不太好设。设一个6%以上的目标，让大家有空间，追求高质量增长，不追求太高的增长率。

现在还没有可以替代GDP的指标，所以还是要保留。GDP是一个综合指标，考虑了各方面情况，但是重要性在淡化，更多是让大家管理下预期。

赤字率下降符合预期，只是削减的幅度还比较moderate，说明政策并不会急转弯，会保留必要的支持，给地方的转移支付是增加的，还保留了对中小纳税人的税收优惠政策；货币政策和预期相比没有太大变化，还是要稳杠杆。

专项债新增3.65万亿超预期，特别是在去年还有很多资金没有用完的情况下。如果里面有债务置换的额度，用一种债务置换成另一种债务而已，那还是合理的，否则规模就太大了。

--交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟：

GDP增长6%以上的目标是比较现实的，完成目标的问题不大，新增就业和城镇调查失业率的完成也没什么问题。物价方面的话，今年物价不会太高，因为翘尾因素在全年是比较低的。

政策方面，财政政策的应该是超出市场预期的，货币政策方面的表述跟原来的中央经济工作会议里面大部分是差不多，整体还是一个稳健、灵活适度，然后注重精准的一个调控吧，我们预计货币政策今年的宽松力度和节奏肯定不会像去年一样，年内应该会维持一个稳健的基调，肯定不会很快急转弯，年内转向收紧的概率是很小的。

--德国商业银行亚洲高级经济学家周浩：

6%以上的这个目标，其实是一个没有太大意义的目标，因为肯定会完成的，但告诉大家的是目标并没有被放弃，明年很可能还是有目标的。去年没有目标只是一种非常态，常态还是有一个大致的经济增速的区间，这其实也是为了配合2035年长期目标的计划。

让市场有些吃惊的可能是地方债规模还是不小的，本来预期要少很多，这也是和赤字率匹配的，但今年来看规模还是比较大，这跟财政政策的取向有关系，相信财政政策今年还是相对比较积极的。

货币政策应该还是会偏稳，目前差不多10-11%的社融增速。今年货币供给会比较紧张一些，财政会相对积极一些，那么行业肯定是有保有压，房地产行业可能会受到比较大的影响。

另外，比较关键的是，对农村和贫困、环境问题的关注，这些问题可能在过去几年和未来一段时间之内都是比宏观经济更加突出的一些方面。但没有提到太多碳中和的问题，可能会让市场有一点儿失望，现在似乎看起来碳中和可能更多还是在探讨的层面。

--盘古智库高级研究员王静文：

报告在提到“十四五”时期主要目标任务时强调，“发展是解决我国一切问题的基础和关键”，如果要实现2035年的翻番目标，必须要保持一定的经济增速。今年实现6%以上的目标压力不大，但更重要的考量是与今后目标的平稳衔接，以及引导各方关注高质量增长。