详讯：美军认为日本领海设定有问题 曾实施航行自由行动

【共同社4月5日电】5日获悉，美国海军第7舰队（神奈川县横须贺市）认为日本政府的对马海峡领海设定标准存在问题，曾在去年年底实施派舰艇和飞机到周边开展活动的“航行自由”行动。第7舰队解释称目的是“对过度的海洋主权提出异议”。日本政府反驳称，此处是基于国际公约的合理领海设定。

美海军因不承认各国及地区过度的主权和管辖权主张而在全球各处海域实施“航行自由”行动。通过对盟友日本也同样提出异议，强调维持基于规则的国际秩序的姿态，也有意牵制在东海及南海加强活动的中国。

美海军补给舰“艾伦・谢泼德”号去年12月15日在对马海峡附近航行，舰载直升机还实施飞行。第7舰队称行动对象为日本主张是领海的海域，表示此举“旨在确保遵循国际法的航行自由”。

关于包括长崎县对马在内、从北海道至冲绳县的共15处海域作为领海设定标准的“基线”，日本政府采用连接陆地尖端和岛屿的直线而非退潮时的海岸线（低潮线），于1997年1月扩大了领海。

美国政府在1998年4月的国务院文件中指出不满足《联合国海洋法公约》允许适用直线基线的地形条件，一直主张“应使用低潮线”。外务省海洋法室的立场则是“日本根据公约规定的条件采用了直线基线”。

美国国防部的报告显示，对日“航行自由行动”不仅在日本扩大领海后的1999财年（1998年10月至1999年9月）实施，2010财年以后也多次实施。对象海域为对马海峡和东海。

神户大学名誉教授坂元茂树（国际法）表示：“由于领海也限制上空飞行，美国历来反对大胆的直线基线。这体现了对同盟国的不同解释也采取严厉应对的姿态。”（完）