综述：中国财政支出进度明显放缓 财政货币政策都在正常化
路透北京5月21日 - 在经济稳中加固支撑下，中国4月全国税收收入同比增逾三成，带动全国一般公共预算收入同比增幅亦接近三成。与此对应的是今年以来支出进度明显趋弱，4月财政支出同比已经转为负增长，表明财政政策明显收紧。 在透过财政直达资金机制兜牢“三保”底线的前提下，财政政策日益“退坡”，中国财政货币政策都在正常化。这也印证了4月底中央政治局会议强调的结构性支持，要抓住稳增长压力较小的窗口期，把重点放在结构性改革和高质量发展上。 “比较肯定的是收入超预算，支出低于预算，赤字大幅小于预算，财政政策明显收紧，财政货币政策都在正常化，”渣打银行首席经济学家、大中华区研究部主管丁爽评价称。 根据年初的预算草案，中国今年全国一般公共预算收入197,650亿元，预算支出250,120亿元。今年前四个月已经完成了全年预算收入的39.5%，支出完成了30.5%，支出进度明显趋弱。 中国财政部周五公布，1-4月累计，全国一般公共预算收入78,008亿元人民币，同比增长25.5%；其中，中央收入同比增长28.5%，地方增长23%。全国税收收入67,450亿元，同比增长27.1%；非税收入10,558亿元，同比增长16.6%。 1-4月累计，全国一般公共预算支出76,396亿元，同比增长3.8%。其中，中央支出9,436亿元同比下降8.5%，地方支出增长5.8%。 路透根据历史数据计算得出，4月单月全国一般公共预算收入同比增长29.4%，低于上月增幅42.4%，其中税收收入增长33.3%；4月全国一般公共预算支出同比下降3.4%，上月为增长0.2%，一季度增长6.2%。
分具体税种来看，4月单月增值税同比增长27.1%，企业所得税大增51.8%，和经济持续向好、企业效益好转有直接关系。4月个人所得税同比增加42.2%。
tmsnrt.rs/3wnD7Kp tmsnrt.rs/3yqUnjL**财政支出进度明显趋弱，支出向民生领域倾斜** 4月底中央政治局会议认为中国经济运行今年开局良好，因此要用好稳增长压力较小的“窗口期”，把重点放在深化供给侧结构性改革、放在高质量发展上。分析人士认为，这意味着经济政策会着眼于长期、而非短期刺激，政策支持更多是结构性的、定向的，总量刺激政策出现的概率非常低。 4月全国一般公共预算支出转为负值，固然有去年同期支出基数较高的因素，但也进一步验证支出进度今年以来明显趋弱。基建支出延续弱基调，财政支出持续向民生等领域倾斜。 路透根据历史数据计算得出，分中央和地方来看，4月单月中央一般公共预算支出减少12.1%，地方支出减少1.6%；中央一般公共预算收入增长32.5%，地方收入增长26.8%。 财政部数据并显示，1-4月累计，全国政府性基金预算收入同比增长36.6%，支出下降9.6%；其中，国有土地使用权出让收入21,383亿元，同比增长35%，相关支出则增长21.9%至20,560亿元。 “政府性基金支出亦低迷，表明地方基建投资也弱，4月基建投资已经下来了，”丁爽称。 中国1-4月全国固定资产投资同比增长19.9%，其中基建投资增长18.4%，均低于一季度的25.6%和29.7%。
财政部数据并显示，1-4月支出增长较快的领域是教育支出、文化旅游体育与传媒支出和债务付息支出，同比分别增12.4%、9.8%和19.2%，交通运输支出、农林水支出同比下降10.8%和13.9%。 **财政直达资金已下达逾九成，兜牢基层“三保”底线** 中国去年在疫情的巨大冲击下，为了兜牢基层“三保”底线，启动了财政资金直达机制，去年直达资金规模1.7万亿元，今年进一步扩大至2.8万亿元，逐步扩大了资金范围，并将惠企利民补助资金以及具备条件的其他资金实行直达管理。 财政部国库支付中心主任刘金云今日在国新办政策吹风会上指出，“今年前四个月直达资金执行情况良好，预算资金迅速下达落实，预算支出重点向基层倾斜。” 据他透露，从预算资金下达情况看，整体上超过90%的直达资金下达到基层和使用单位，；2.8万亿中中央财政已经下达了2.579万亿，下达比例92.1%；省级财政已分配下达2.362万亿，达到了中央财政下达的91.6%。 “总体来说，实际支出情况支出超过1万亿，按比例算，进度超过了四成。这个进度明显高于地方一般公共预算支出的进度，”刘金云称，截至4月底，各地区形成支出1.071万亿元，支出进度达到了41.5%，分别高出地方一般公共预算支出进度10.3个百分点，高出序时进度8.2个百分点。（完）