政府建議修訂醫生註冊條例，吸引非本地培訓、香港永久居民醫生，符合特定條件下，毋須通過執業資格試，以「特別註冊」形式回港執業。醫學會會長蔡堅表示，即使政府成立法定的「特別註冊委員會」，根據醫學院水平制定認可名單，但難保全部畢業生有質素保證，未來業界內有部分醫生毋須通過執業試，不論對病人和現時已在本港執業的醫生都不公平。

他指出，委員會成員很多由政府委任，當中並未包括由業界公開選出的醫生代表，令人質疑委員會決定的持平性。

蔡堅又說，在公立醫院現時「捱騾仔」的工作環境下，如果有超過100名合資格非本地培訓醫生願意來港，已令人詫異，擔心他們通過在公營醫療機構的5年工作評核後，可能會流失到私人市場，相信方案最多只能紓緩5年內的人手問題，整體成效仍有待觀望。