政府建議，立法建立虛擬資產服務提供者發牌制度，經營虛擬資產交易所的業務，需根據《打擊洗錢條例》向證監會申請牌照，並只能向專業投資者提供服務。

政府早前建議修訂《打擊洗錢條例》，根據諮詢總結，在新規管要求下，持牌的虛擬資產服務提供者，需要實施嚴格準則，以決定哪些虛擬資產可在平台上買賣。

政府表示，雖然有不少市場參與者認為，應容許散戶參與虛擬資產交易活動，但關注可能會帶來風險，因為相關活動具高度投機性，牽涉的風險亦較傳統金融市場高，認為在發牌制度初期，只容許專業投資者參與的做法恰當，證監會會繼續留意市況，待市場更成熟時再檢討。

政府又指，證監會會在發牌制度實施前，準備一套詳細的規管要求作諮詢，為業界在監管方面提供更多指引。