財經事務及庫務局公布，有關打擊洗錢及恐怖分子資金籌集立法建議的諮詢結果，收到的回應普遍支持為本港虛擬資產服務提供者制定發牌制度，以及建議的方向和框架，並由證監會作為監管機構。政府將著手修訂條例草案，目標在2021-22立法年度將草案提交立法會審議。

政府建議，將虛擬資產服務提供者的牌照訂為開放式牌照，並且只有在香港成立及有固定營業地點的公司，才獲考慮發牌；禁止無牌者在香港或境外，向香港公眾推廣虛擬資產活動。申請人需要符合適當人選準則，持牌者亦需遵守一套健全的規管要求。

根據諮詢文件建議，若有人無牌進行受規管活動，最高可處罰款500萬元和監禁七年，如屬持續的罪行，期間每一日另處罰款10萬元。財庫局建議，發牌制度實施後提供180日過渡期，協助有興趣人士提交申請。

至於現時受相關條例規管的儲值支付工具，則不受今次建議規管；飛行里數、信用卡獎賞、禮品卡、顧客獎賞計劃、遊戲代幣等產品亦不會納入虛擬資產定義。

財庫局指出，虛擬資產在香港並非法定貨幣，但留意到市面有不少虛擬資產交易活動，雖然相關資產有發展潛力，但亦為全球金融系統帶來重大的洗錢風險，投資者保障亦面對挑戰，期望透過發牌，把握金融創新的機遇，同時確保市場健康有序發展。