財政司司長陳茂波表示，公營醫療體系人手短缺迫在眉睫，有必要多管齊下才能解燃眉之急。他說，吸納非本地培訓的港人醫生到公營醫療體系服務，相信是目前最適切的方案，希望各界從社會整體需要考慮，支持今次條例修訂建議。

陳茂波在網誌表示，過去幾份財政預算案都著力在軟硬件，盡量增加公營醫療體系的資源，緩解人手及相關配套的瓶頸問題。但本港醫療人手的短缺問題嚴峻，增加本地醫生培訓、整體教學設施、前線人員各種津貼，及優化退休後重聘計劃等，這些中、長期措施不足以緩解目前本港面對的人手缺口及市民對公營醫療服務的迫切需要。他說，需透過有效的短期措施，全方位提升醫療系統，特別是人員配備的數量。

政府提出修訂《醫生註冊條例》，建議在現有註冊制度外新增一項「特別註冊」途徑，讓非本地培訓醫生在符合特定條件後，可在香港取得正式註冊。陳茂波說，新安排可讓在本港以外接受培訓、但熟悉香港環境的港人醫生，多一個回流到香港公營醫療機構服務市民的選項，紓緩本地公營醫療系統的人手壓力。在受僱期間，對他們工作表現的持續評核亦有助確保這批醫生的質素。