美国报告震惊特朗普 鉴于这些原因中国并未操纵其货币 | 美国 | 半岛电视台
8月初，中国允许人民币兑美元汇率跌至历史低位（跌破1美元兑人民币7元），这是11年来未见的水平。
中国如何管理货币？
作家兼美国外交关系委员会经济学家布拉德·塞策（Brad Setser）表示，中国每天管理货币的过程分为两个阶段，由中央银行发起，以确定每日货币的参考汇率，然后通过央行或代表央行的政府银行来确定美元的购买或出售活动。
布拉德·塞策在其发表在外交关系委员会网站上的报告中指出，“从表面上看，市场力量决定了基准利率，但央行必须进行干预，以便在相同利率确定的每日交易区间内维持货币价值。”
当中国意外地将这一利率设定在比市场预期更弱的水平时，人民币大幅贬值，美国指责中国操纵汇率。
作者解释称，可能发生的事情并不一定是操纵，因为美国总统特朗普可能会试图将他不喜欢的任何行动归类为“操纵”，特别是在与美国有双边贸易顺差的国家发生货币贬值情况下，而美国总统则更倾向于以减少美国贸易逆差的方式支持汇率变动。
根据作者的说法称，经济学家通常会提供较为狭隘的操纵定义，认为通过购买外币（通常是美元）来防止本国货币升值是国家对大规模公共贸易顺差的管理，因为较弱的货币会给出口商带来竞争优势。
根据这一定义，作者得出的结论是，中国并没有操纵其货币，因为其目前并没有大量的账户盈余，并且没有购买外币，反而去年秋天出售了部分外币，今年并没有大量购买或跟进外币。
从法律角度来看怎么说？
根据作者的说法称，从法律上讲，中国是否符合美国法律操纵标准的问题很复杂。
《2015年贸易便利及贸易执法法》规定了确定货币操纵国的三个标准：
1- 与美国处于双边贸易顺差
2- 在现有账号中拥有盈余资金
3- 外汇市场的单边干预以降低货币价值
据作者称，美国财政部最新报告得出的结论是，中国只符合贸易顺差这一标准。
作者还对另一个提供不同操纵定义的法律进行了阐述说明，《1988年综合贸易与竞争法》将货币操纵国的定义为，为了防止国际收支的有效调整或在国际贸易中获得不公平的竞争优势而操纵其货币与美元之间的汇率。
根据作者的说法，美国可能会声称，近期人民币贬值的目的旨在为中国出口带来优势，但中国将回应称，在美国征收关税影响其出口背景下，中国没有义务抵制推动人民币下跌的市场压力。
作者表示，七国集团已经一致同意，任何国家都可以通过购买私人债券或量化宽松来缓解国内货币状况，而不是通过购买外汇来瞄准汇率。
美国可以做些什么？
作者指出，将中国称之为货币操纵国并没有产生直接后果，但1988年的法律要求美国与之进行谈判。
根据作者的说法称，如果中国选择将人民币保持在目前的水平，美国可能不会采取重大措施，其操纵的后果仍然很小。
如果中国选择允许人民币继续贬值，那么美国可以通过干预外汇市场来做出回应，以提升人民币汇率，至少在理论上是这样的。
这将开创先例，因为美国从未因人民币对外汇市场进行过干预。
作者强调称，中国的任何进一步汇率下跌都可能通过提高关税和发起大规模贸易战而对美国构成真正的威胁。