08/06/2021 - 15:42

拜登将首访选在欧洲象征意义极强。美欧跨大西洋历史盟友的关系联在特朗普任内曾经受严峻考验。拜登出访前周一在媒体刊文写道，“我的欧洲之行是美国动员世界各地民主国家的机会，表达美国将实现对盟友和伙伴的承诺，带动世界民主国家应对“专制”国家的挑战。就任以来始终强调美国要重回多边主义的拜登表示，“无论是在全球抗击新冠疫情 应对气候变化 还是对抗中国和俄罗斯政府的有害活动，美国都必须发挥关键领导作用”。

对于欧洲来说，经历了特朗普时代的动荡紧张之后，欧洲对拜登政府的积极转向感到欣慰之余，也带有某种疑虑，对美欧关系的发展趋势存在持不少谨慎看法的官员，大西洋理事会智囊团专家哈达德说，“美国回来了”说了很久，美国表态具有建设性，但必须要采取行动。

不少欧洲人看来，向他国分发美国疫苗的行动为时过迟。在欧盟决定对美国重新开放旅游之后，美国没有提供对等互惠，令欧洲不快。同时在未与欧洲进行切实协商下美国就单方面宣布从阿富汗撤军被欧洲各国诟病，一些人认为这是拜登仍按以往模式，即以美国为首、盟友跟随发展彼此关系的表现。就欧洲的影响力，一些学者认为，与二、三十年前相比，欧洲对美国外交政策的影响也已减少很多。

拜登此行将首先访问英国，会晤英国首相约翰逊并参加在英国西南部康沃尔举行的G7峰会，行程也包括在温莎城堡拜访英国女王伊丽莎白二世。此后他将访问比利时，出席6月14日在布鲁塞尔举行的北约峰会和美国-欧盟峰会。之后他将前往瑞士，与俄罗斯总统普京于6月16日在日内瓦举行会晤。就这一备受关注的美俄首脑峰会，此前交替发出和解和警告信息的白宫表示，美方的期望值并不高，所提出的唯一目标是：使两国关系更加“稳定和可预见”。白宫几乎没有提供有关此次峰会的细节，只是暗示两位领导人在峰会后将不会举行联合新闻发布会。

俄罗斯方面对此次峰会的预期同样低调，普京在谈及即将与拜登的会晤时曾说，俄美关系目前处于低水平，美国公开表示要遏制俄罗斯发展，他不期待会晤能对俄美关系有任何突破，但希望会晤以积极方式进行。

就两位领导人会晤会谈什么，报道说，会谈涉及的议题包括乌克兰、白俄罗斯、被监禁的俄罗斯反对派纳瓦尔尼的命运、网络攻击等，双方讨论注定会艰难。法新社分析双方的主要分歧议题，首先是网络战，利用网络信息干扰美国政治和实施网络攻击是双方紧张的核心及美国对俄制裁的主要原因，尤其是近期以来包括美国科洛尼尔管道运输公司遭黑客等美国接连遭遇的攻击，幕后都指向莫斯科或来自俄罗斯的黑客团体。而莫斯科在始终否认的同时指责华盛顿通过支持俄反对派干涉俄罗斯内政。 同时莫斯科还认为自己是美国网络攻击的受害者，并声称想要推动“达成一项全球协议”来限制计算机的攻击使用。

就人权议题，拜登承诺将告诉普京美国不会对包括纳瓦尔尼被囚等俄罗斯侵犯人权的行为袖手旁观，克里姆林宫将之视为美方霸权和干涉俄罗斯内政的表现。同时俄方还质疑美国对冲击国会大厦而被捕人士的处理是否侵犯人权。批评美国社交网络巨头在好莱坞及网上实施“审查”，谴责美国“将政治正确推向荒谬”。

在军事层面双方纷争更甚，从乌克兰、叙利亚到北极竞争两国都相互指责对方军事扩张。在2018年以来一系列防止军备竞赛的国际协议被终止后引发国际队军备竞赛升级的担忧。比如普京就一直在夸耀俄“高超音速”导弹能够挫败国际现有的防空系统。因此分析预期战略平衡可能是拜登普京会谈的核心。

此外，拜登与普京的即将会晤也勾起人们对 2018年7月特朗普与普京在赫尔辛基会面的记忆，当时就俄罗斯是否干预2016年美国大选，特朗普说他相信普京坚称俄罗斯没有干预的说法，即使美国情报部门有相反的结论，引发包括其阵营内的争议。此次拜登与普京会晤拜登团队强调基调将大不相同。美国国家安全顾问杰克沙利文说，拜登总统与普京会晤并不意味着是对后者的奖励”， 北约秘书长斯托尔滕贝格周一在白宫椭圆厅会晤拜登后也对外表示，“与俄罗斯对话并不是软弱的表现，”

此外，被视为是一个外交精心安排：拜登在启程出访的两天前，周一向乌克兰总统泽伦斯基发出访问美国的邀请。同时拜登此次会晤普京的地点设在日内瓦也有特殊意味：美国总统里根和前苏联领导人戈尔巴乔夫1985年的会晤也正是在日内瓦进行。