10/06/2021 - 22:02

中美气候承诺

在中美关系紧张之际，美国总统气候问题特使克里作为拜登政府首位访问中国的官员，与中国气候变化事务特使解振华举行会谈，克里于16日结束了为期三天的访华之行。美国气候特使克里访华体现了拜登政府和中国竞争，同时在可以合作的领域合作，需要时候进行对抗的理念。

中美达成应对气候危机联合声明，在声明里双方承诺坚持合作并与其他各方一道加强《巴黎协定》的实施，包括在该协定框架下21世纪20年代采取提高力度的强化行动。两国还表示计划采取适当行动，尽可能扩大国际投融资支持发展中国家从高碳化石能源向绿色、低碳和可再生能源转型。

此前中国领导人习近平在2020年的联合国大会上出人意料做出的承诺，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，环保人士对这些承诺表示欢迎，但也敦促中国为实现这些承诺将采取的措施提供更多细节。

另外中国在2021年3月公布了下一个五年经济计划，但没有具体信息显示如何实现习近平宣布的排放目标的新细节，这让人们关注中国承诺目标可能更多是显示渴望性而难以实现。例如，中国一直在继续批准新燃煤发电厂项目，燃煤发电厂是碳排放的主要来源之一。

面对威胁人类的“气候变化”需要世界各国的合作，特别是中国和美国作为全球两个最大的温室气体排放国需要做出更多的努力。中国是最大的煤炭使用国家，美国是最大的石油使用国，中国是世界上二氧化碳排放量最高的国家，占全球排放总量的28%。美国的碳排放量位居第二，占全球排放总量的15%。

法德中视频峰会

美国总统气候特使克里访华在17日中美发表气候问题联合声明，就一系列重要环保问题表示携手合作。就在克里还在上海访问之际，习近平与法国总统马克龙和德国总理默克尔进行“法德中”气候视频峰会。美中会谈主要关注气候领域，而欧中会晤关注议题广泛。

法国总统、德国总理同习近平主席举行视频会议，探讨应对气候变化、保护生物多样性领域的重要多边议程，特别是4月22日的领导人气候峰会、马赛第七届世界自然保护大会（UICN）、昆明《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）和格拉斯哥《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）。 马克龙总统和默克尔总理提请中国国家主席注意关于在气候问题上实现高水平雄心和取得切实成果的期待，尤其是碳中和目标。通过停止对燃煤电厂出资这一行动，中国将为上述目标做出决定性的贡献。

习近平重申了2030年前实现二氧化碳排放达到峰值的承诺，同时强调了在地方一级实现更为雄心勃勃目标的前景。此外，中国还同意实施有关氢氟碳化合物气体管控的《基加利修正案》。 

法国总统和德国总理强调了让国际融资流向可持续发展目标和《巴黎协定》项目的必要性，同时邀请中国加入“共同金融”联盟，该联盟汇集了若干致力于气候与包容性可持续发展的开发银行。

 关于保护生物多样性问题，中方表示中国正在考虑加入保护自然与民众的“雄心联盟”，同时全力支持萨赫勒“绿色长城”倡议。法国总统和德国总理鼓励中国支持在南极洲东部设立海洋保护区，支持一项关于保护深海生物多样性的条约和保护中部非洲森林行动。

就新冠疫情问题，法德中各方一致认为，包括全球新冠疫苗机制（COVAX）在内的“获得抗击新冠肺炎工具加速器”（ACT-A）倡议是向最脆弱国家提供公平有效的援助与支持的国际对策的核心。另外，习近平重申了中国改善市场准入的承诺，并宣布向外国投资进一步开放。

在与中国建立的基于高期待对话的全面关系框架内，马克龙总统和默克尔总理还谈到了人权以及伊朗、缅甸和朝鲜局势等问题。

习近平指出，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济复苏任务十分艰巨，中欧关系面临新的发展机遇，也面临各种挑战。中方将扩大高水平对外开放，为包括法、德企业在内的外商投资企业营造公平、公正、非歧视的营商环境，希望欧方也能以这样的积极态度对待中国企业，同中方加大中欧在绿色、数字伙伴关系，加强抗疫等领域合作。

中法德峰会谈及经济复苏、抗疫合作、落实《欧中投资协定》等合作愿景。

环保人士关注

欧洲知名环境政策研究智库E3G气候问题专家詹妮弗·托尔曼（Jennifer Tollmann）分析指出，对于中国而言，在美国总统拜登召开的气候峰会前一周，中国与法国和德国领袖会晤，这有可能在欧盟与美国之间在气候问题上制造竞争状态。在气候问题领导力方面，北京要向国内表明中国没有受到来自美国的压力。

欧盟官员表示不会因为美国重返巴黎协定里，法国和欧盟的地位会被取代，而且要一如既往继续成为推动气候协议的动力，欧盟官员并且表示在气候问题上与美国合作关系良好，没有任何竞争，而且美国气候特使克里首先到访布鲁塞尔，与欧委会全体成员会晤，随后才去了中国上海。因此美国和欧盟在气候问题上敲定共同策略后，才有到访上海和法德中上周五进行视频会晤的系列行动。

总部设在伦敦的气候数据提供商TransitionZero4月15日公布研究显示，中国在减排问题上有可能难以兑现，就是中国要在2060年前取得“碳中和”的目标，就必须在2030年以前将燃煤发电厂的二氧化碳排放量减半，但是目前中国经济复苏需要能源猛增，中国继续大量使用燃煤发电。

中国正在加大开放其它能源力度，路透社消息显示，中国政府4月14日批准兴建5座核反应堆，总容量为4.9亿千瓦。

批评人士认为中美两国应对气候变化的真正动机并不仅仅是要拯救地球，北京和华盛顿关注的是权力和市场竞争，就是气候变化和气候政策正在成为决定未来世界经济走向的主要因素。随着全球变暖的加剧，世界经济向绿色转型也加快步伐。中美两国都想拥有重要的话语权。

《巴黎协定》是全球首个被各国普遍性接受的全球气候变化协定，它制定了一个全球气候框架，通过将全球气温增幅限制在远低于工业化水平前2°C，并尽力将其限制在1.5°C水平，从而避免危险性气候变化。