种族隔离结束20年后，土地改革仍然是南非最具分裂性的问题之一 [Siphiwe Sibeko /路透社]
南非，约翰内斯堡——上周，美国总统特朗普涉足南非敏感的土地问题时，引发一场风暴。
 
特朗普在一封推文中写道，他曾要求美国国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）调查“土地和农场缉获情况”以及“大规模杀害白人农民”。
 
特朗普发表评论之前，他在保守的美国广播公司福克斯新闻上观看了六分钟的视频片段。总统立即受到南非政府的谴责，他的言论引起了许多南非人的愤怒，其中大多数人在种族隔离结束24年后仍在等待土地改革。
 
土地问题仍然是该国最敏感和最具分裂性的问题。
 
种族隔离的核心是单独和歧视性的发展体系，南非黑人要么被剥削，要么被剥夺了获得土地，基础设施和资源的权利，而白人则获得了优惠待遇和经济机会。
 
种族隔离的遗产至今仍然存在，由于缺乏经济转型，社会和经济不平等等问题得以维持和延续。
 
半岛电视台回答了该国令人担忧和复杂的土地辩论的相关关键问题。
 
谁拥有南非的土地？
 
在1994年种族隔离结束后，执政的非洲人国民大会（ANC）表示，将把30％的白人商业农田重新分配给黑人农民。
 
“我们估计，自1994年以来，（今天）9.7％的白色商业农田已被转移到黑人身上，”贫困，国土和土地研究所（Plaas）的露丝·霍尔说。

在该国九个省份中只有两个，南非黑人拥有超过50％的农业用地 [ Siphiwe Sibeko / 路透]
 
据估计，占人口约9％的南非白人却拥有约73％的商业农业用地。
 
目前，在该国九个省份中只有两个，南非黑人拥有超过50％的农业用地。
 
白人农民是否被瞄准并被谋杀？
 
有关白人农民被过度瞄准和杀害，或南非发生“白色种族灭绝”的说法一再受到反驳。
 
位于比勒陀利亚的农业行业协会——Agri SA在6月份报告中称，2017年至2018年间，有47名农民死亡，这是20年来的最低水平。 Agri SA执行董事Omri van Zyl告诉半岛电视台，尽管有这些数据，该组织仍然认为“农场遭受谋杀案的数量不成比例”。
 
2016年至2017年期间，南非发生了19016起谋杀案，相当于每10万人中有34.1起谋杀案。警方统计数据显示，同期有74起农场谋杀案。
 
这些包括所有种族群体的农民和工人。
 
Afriforum是一个右翼游说团体，声称农民遭受谋杀的比率为—每10万人中有156人，或被谋杀的可能性比普通南非人高4.5倍。
 
事实核查网站Africheck一再驳斥Afriforum的统计数据，该网站认为，由于目前尚不清楚有多少人在农场生活和工作，因此该群体数量存在根本缺陷。
 
没有证据表明，农民作为群体，受到的攻击比该国其他任何人口都要多。
 
土地改革为何如此缓慢？
 
自种族隔离1994年结束以来，非洲人国民大会（ANC）一直遵循“愿意卖方，愿意买主”的模式，根据该这种模式，政府购买白人农场以重新分配给黑人。ANC指责土地所有者夸大农产品价格，从而阻碍了再分配。
 
与此同时，专家表示，土地改革缓慢的主要原因是缺乏政治意愿。
 
“土地改革从未占国家预算的1％以上。这意味着，该计划受到有限预算的限制。”来自Plaas的哈尔说。
 
“第二个原因是农村发展部门非常薄弱。我们国家没有实施政策的能力……我们估计，每年有6％的商业农场被买卖，我们可以加快速度，（如果有更多的钱）。”
 
同样，《土地是我们的》（The Land is the Ours）作者Tembeka Ngcukaitobi告诉半岛电视台，该国已达成共识，需要进行土地改革。他说法律旨在帮助政府重新分配土地，但“没有解释为什么这种情况没有发生”。
换句话说，“非洲人国民大会容忍土地计划缓慢而失败，已有二十多年”，霍尔补充道。
 
宪法应该受到责备吗？
 
ANC因其缓慢的土地改革政策受到谴责。执政党的压力越来越大，尤其是来自该国第三大党经济自由战士（EFF），后者将土地问题变成了关键竞选活动话题。
 
由于该国将于2019年举行全国大选，ANC正努力说明它正在考虑大多数黑人的担忧——他们仍然是穷人，没有土地，处于经济边缘。
 
霍尔说：“这首次成为政党政治问题，人们会根据政党的土地立场决定与其保持一致。”
 
在2017年12月的全国会议上，ANC决定征收无偿土地作为加快土地改革的手段。然后，这引发了关于修改“宪法”第25条的讨论，以便允许在没有赔偿的情况下进行征收。
 
“公众听证会上，我们的人民希望宪法能更明确地征收土地，并不需补偿，”党的领导人和南非总统拉马福萨说。

拉马福萨已承诺修改宪法，允许征收土地，无需赔偿 [Mike Hutchings / 路透]
 
但法律专家说，宪法不是问题。
 
“我自己的感觉是，他们因为失败而为宪法辩护……我不认为问题是合法的，而是政治问题，”作家Ngcukaitobi说。
 
“支持框架经过24年，你没有采取任何措施来执行它，那么很难向公众解释，为什么你没有采取任何措施来执行它……说宪法限制了政府更容易。”
 
南非黑人想要白人的农场吗？
 
非洲人国民大会呼吁宪法修改，也引发了歇斯底里的错误信息和虚假新闻。
 
专家说，虽然叙述的版本集中在白人农民的命运和商业农场的掠夺，但这主要是由于Afriforum的游说，但现实是——大多数南非黑人对农村土地不感兴趣。
 
Ngcukaitobi说：“不幸的是，谈话正在围绕白人农民进行……但白人农民基本上不受影响，因为对土地的需求集中在城市地区。”
 
来自Agri SA的Van Zyl证实，对城市土地的需求正在上升。他补充说，虽然报告没有强调指出农场，但正靠近城市地区的土地占用。
 
超过60％的南非人现在生活在城市地区，土地的斗争不再是解决历史剥夺的问题，而是该国经济中的一个问题。
 
霍尔说：“事情的政治核心位于城市地区……特别是大城市地区。”
 
“记住，种族隔离造成黑人远离城市。”
 
城市住房要么过于昂贵，要么廉价住房无法进入城市，自种族隔离结束以来，数百万南非黑人占据空地，这些区域通常属于城市或地方政府。
 
Ngcukaitobi说：“人们不把土地视为纯粹硬资产。人们将土地视为一种更接近其工作地点的机制。”
 
Ngcukaitobi补充说：“这是土地争夺的未来发展方向。”
 
在该国城市地区，至少有11％的家庭位于非正规居住区。在被视为南非经济中心的豪登省，19％的家庭位于非正规居住区 —通常没有适当的水，卫生设施或合法电力连接。这个人口群体一直面临驱逐和流离失所。
 
“我们的城市是种族隔离制度24年后的贫困陷阱，”约翰内斯堡大学民主研究中心主任史蒂文·弗里德曼说。
 
弗里德曼说，如果看一下世界上的其他地方在贫困斗争方面取得了进展，那么共同支配者之一就是——穷人与经济中心的接近。弗里德曼补充说：“在我们改变这里之前，穷人只会继续向其他穷人出售物品。”
 
霍尔说，普通黑人想要对土地采取行动，因为他们很清楚，他们最有可能遭受流离失所或被剥夺权利。
 
“我们在城市地区看到它：来自非正规居住区的人被国家驱逐。在商业农场，大量的黑人被白人农民驱逐，”霍尔说。
 
她引用商业农场主由于经济条件恶化导致的经济压力以及由于对抢劫和暴力的恐惧产生的政治原因，驱逐黑人工人及其家人的案例，这些工人在这些农场世代生活。
 
霍尔说：“黑人被赶出商业农场的速度要快于他们进入土地的速度。”
 
“然后在公共区域，传统当局在与矿业公司达成交易，之后驱逐人们……在这三个空间，城市，农场，公共区域，我们看到黑人被赶出土地，被逼至更脆弱和更不安全的立场。”

超过60％的南非人现在居住在城市地区，如开普敦（如图）[ Mike Hutchings /路透社]
 
Ngcukaitobi警告说，不加区分地征收土地对贫穷黑人家庭的伤害将比对白人家庭更多。
 
在德班，一些被迫搬到体育场馆的家庭仍然住在过境营地。
 
Ngcukaitobi说：“没有补偿的征收可能针对的是穷人和弱势群体，而不是郊区白人，我们必须采取措施，确保这种情况不会发生。”
 
南非会成为“下一个津巴布韦”吗？
 
在南非辩论土地改革问题时，许多评论员继续援引邻国津巴布韦的经验。前津巴布韦总统穆加贝在21世纪初开始进行的一系列土地征收，导致该国经济崩溃。
 
尽管有人担心，土地可以转移到与津巴布韦相关的政治关系，但专家们很清楚，南非的情况非常不同，并指出该国民间社会和独立司法机构是民主的堡垒。
 
“白人喜欢他们被瞄准的说辞，”Ngcukaitobi说，“但现实情况并非如此，黑人的需求已从农村转移到城市地区”。
 
上周，南非副总统戴维·马布扎(David Dabede Mabuza)在土地峰会上发表讲话，希望减轻各方担忧。他说，任何农场都不会被入侵，农民也不必担心他们的福祉。
 
“作为非洲人国民大会和政府的领导，我们很清楚，土地改革措施的实施不应导致社会分裂和种族两极化，”马布扎说。
 
Agri SA执行董事表示，他相信马布扎的承诺是“真实的”。
 
“问题是在农村地区，他们（政府）不在那里。这意味着，它是一个实际问题，”他说。
 
“农民们明白，转型必须发生，而且许多农民已开始实施。但我们需要激励机制……必须以合理的商业方式完成，否则一切都将崩溃。”
 
但目前尚不清楚，政府将如何决定谁将获得这些新发布的部分，而对于观察这一过程的专家来说，这是最重要的。
 
Ngcukaitobi说：“受益人将会是谁，这是缺乏透明度的问题。” “它必须是透明的。”
 
与此同时，弗里德曼说，“像特朗普一样，Afriforum只对保护白人感兴趣。”
 
普通南非人对土地改革的愤怒也更值得关注。 2017年，30％的南非黑人遭遇失业，而白人失业率仅为6.7％。
 
弗里德曼说：“南非黑人实际上谈论的是（当他们提到土地时），他们认为这是一个由少数民族控制的经济体。”
 
“这才是辩论的核心，尽管这仍然不是很连贯或直截了当。”
来源 : 半岛电视台