美防長演講提及台灣前官員：凸顯台是美重要夥伴

美國國防部長奧斯汀在新加坡發表演講時多次提及台灣，包括美國助台強化防衛能力。一名前美國防官員30日指出，這凸顯台灣是美國的「重要夥伴」。（圖取自twitter.com/SecDef）

（中央社記者侯姿瑩新加坡30日專電）美國國防部長奧斯汀在新加坡發表演講時多次提及台灣，包括美國助台強化防衛能力。一名前美國防官員今天指出，這凸顯台灣是美國的「重要夥伴」，貿易及人民間的關係都符合美國利益。

• 美軍事首長：確保台海和平為美國國安核心利益

• 特派專欄／美國主導下台海和平穩定成國際政治焦點

奧斯汀（Lloyd Austin）本週稍早訪問新加坡並發表演講，強調美國與盟友、夥伴的合作關係及提倡開放、自由的區域。這是他上任後首度訪問東南亞，除了新加坡，也規劃訪問越南及菲律賓。

他在演講中點名中國不願以和平方式解決紛爭且不尊重法治，包括利用軍事動作及其他形式來脅迫台灣人民。美國正與台灣合作，在台灣關係法

台灣關係法小百科

Q：它是怎麼來的？

A：1978年12月，美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交，中斷與中華民國（當今的台灣）最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係，推動台灣關係法（The Taiwan Relations Act）的立法，4月10日經卡特總統簽署後，追溯自1979年1月1日生效。

Q：它的性質是什麼？

A：台灣關係法是美國的國內法，共18個條文，中文版約4600字。美國國內有人主張，因為它是法律，位階高於華府與北京的3個聯合公報（1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報）。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。

Q：它對台灣的重要性是什麼？

A：台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」，它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。

除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係，以促進美國外交政策，並為其他目的」，台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。

台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分，是它的第2條B款指出：西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益，而且是國際關切的事務；、美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉，是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎；、任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內，將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅，而為美國所嚴重關切；、提供防禦性武器給台灣人民；、維持美國的能力，以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段，而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作，都是根據以上條文。

Q：台灣關係法有無補強措施？

A：有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時，私下向台灣提出「6項保證」，主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年，美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案，小幅調整對台6項保證的內容，並形諸國會文書，但這兩項共同決議案僅表達國會立場，並無法律約束力：美國不贊成對台軍售設定期限﹔

美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色﹔
2.美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判﹔
3.美國對台灣主權的長期立場沒有改變﹔
4.美國並無計劃修改台灣關係法；
5.八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見。

此外，美國國會有部分友台議員認為，台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略，美國應如何因應的規範不夠明確（所謂的戰略模糊），因此在公元2000年提出台灣安全加強法，但並未通過。

2018年3月，川普總統將台灣旅行法（The Taiwan Travel Act）簽署生效，代表台美官員互訪的層級可以提高。

看更多

關閉

與美國「一中政策」下，協助台灣強化防衛能力以對抗威脅及脅迫。

另外，COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫情當前，奧斯汀提及，過去2個月，美國已提供疫苗給印尼、馬來西亞、菲律賓、台灣、越南等。

對於奧斯汀主動在演講中多次提及台灣，新加坡國立大學李光耀公共政策學院資深訪問研究員唐安竹（Drew Thompson）接受中央社記者訪問時表示，這凸顯台灣是美國的「重要夥伴」，在貿易及人民間的關係方面都符合美國利益。

他分析，這也是美國提供疫苗給台灣的原因之一，協助台灣因應COVID-19疫情危機，使其能繼續提供全球極為需要的積體電路。

另一方面，曾於2011年至2018年擔任美國國防部中國、台灣和蒙古辦公室主任的唐安竹認為，確保台灣能持續自我防衛及嚇阻對岸挑釁行為同樣符合美國利益。

他指出，除了美國協助台灣的安全承諾，台灣增加國防經費且投資於能有效因應外來入侵及脅迫的軍事能力也很重要。

至於共軍擾台動作頻頻，兩岸是否可能發生軍事衝突？唐安竹表示，若北京決定尋求以武力統一台灣，就代表嚇阻失敗。兩岸若發生軍事衝突，美國會協助台灣，但他認為，美國能幫的程度是另一個問題。

如果台灣沒有妥善投資建立能持久對抗的軍事能力，那麼美國能協助防衛台灣的部分就很有限，他強調，台灣軍方是否投資提升「整體防衛概念」的能力，至關重要。

此外，關於奧斯汀這趟東南亞之行的目的，唐安竹分析，主要是深化美國與東協國家的關係，並藉此機會了解東南亞國家的觀點，更增進奧斯汀本身對美國與此區域關係的認識。奧斯汀過去的軍旅生涯大多著重處理中東事務。

唐安竹也說，奧斯汀在演講中提及，美國不會要求區域內國家在美、中之間選邊站，這代表他了解東南亞國家的擔憂。（編輯：黃自強）1100730