09/07/2021 - 14:22

会议由轮值主席国意大利主持，全球19 个最富裕国家和欧盟为成员的20国集团财经首脑周五齐聚威尼斯，而上一次在2020年 2 月份的利雅得会议仍以视频形式举行。说齐聚或者并不确切，因为部分成员国如美国财长耶伦、欧洲央行行长拉加德、俄罗斯财政部长西卢瓦诺夫等官员前来与会，而中国和印度等国财经首长则选择以网络虚拟方式参会。

警方对举行会议的阿森纳区设置了封锁路障，人员进出需通过身份检查。同时有直升机不断在空中飞过巡视警戒。

G20成员国经济占全球GDP的80%以上，占全球贸易的70%和地球人口的60%。

上周在经济合作暨发展组织(OECD)主持下，130个国家通过协议对跨国企业进行税务改革，制定企业纳税地点和设定税率以结束避税天堂。20国集团加入了该“历史性“协议，预计此次财长会议将发布对其的政治支持。据法新社获得的会议讨论稿草案，G20 财长应“批准”这项关于更稳定、更公平的国际税收架构的“历史性”协议。

这项改革历经多年谈判，主要侧重于两大支柱：建立全球最低税率和 根据跨国公司在每个国家获得的实际利润更公平地向其征税、而不管其所设在哪个国家。  其中第二部分主要涉及了互联网巨头，包括著名的Gafa（即谷歌、亚马逊、Facebook和苹果等，这些公司往往通过将总部设立在税率最低的地区以优化减少赋税。

协议提出将全球最低企业税率设置在至少15%，经合组织估计，这可能使全球税收额外增加约1,500亿美元，但多数细节仍有待敲定。如果顺利，新税收规则应在2023年底前成为具有约束力的全球立法。

报道指， G20 财长会议预计还应呼吁少数未参与国家加入该协议，迄今为止经合组织“包容性框架”下 139 个成员中的 131 个已经签署，而爱尔兰、匈牙利、爱沙尼亚、尼日利亚、肯尼亚、斯里兰卡、巴巴多斯、圣文森特和格林纳丁斯八国缺席，这些国家为吸引跨国公司都实施较低的税率

对于最低15% 税率的设置，包括美国、德国、法国在内的几国已都表示赞成，但同时也对这一设置前景抱持态度谨慎，一名德国官员说，“我们应该现实些，一些国家很难接受这一税率，但总体上这个比例应不会改变“。这一改革是否真的能终结避税天堂？就此一些专家仍保持怀疑。米兰理工学院战略学教授诺奇向法新社说， “不同国家设定的税率总是会有很大差异，因此税收优化仍将是科技巨头和其他跨国公司战略的核心，”

除了税务议题，20国财长也将讨论全球经济复苏的局势。意大利官员对记者表示，复苏不均衡情况相当明显，富裕的西方国家强势回升，而发展中国家瞠乎其后。国际货币基金组织(IMF)总裁格奥尔基耶娃本周也传达同样的信息，表示在疫情复苏之际，富裕国家和发展中国家之间存在“危险差异”。

预计G20财长会议还将支持国际货币基金组织（IMF）的倡议，新增6500 亿美元特别提款权（SDR）用于增加对最脆弱国家的援助。今年6月召开的 G7峰会上曾提出筹集 1000 亿美元以帮助贫困国家，特别是非洲贫困国家的疫后复兴。 IMF总裁格奥尔基耶娃周五宣布，基金组织董事会周四已通过新增分配6500亿美元特别提款权，她说这一规模是“历史最高”的，如果最终获得基金组织管理委员会的通过，8月底前就可分配落实。

据G20财长会议讨论稿内容，20国集团呼吁“所有有能力的国家对此雄心目标做出各自的贡献“，但并未对成员国设定具体金额要求。 就援助贫穷国家议题， G20去年 4 月决定暂停最贫穷国家支付债务利息，并在今年 4 月的上一次会议上将该措施延长至年底。但由于没有私人债权人的参与，该措施的影响力相当有限。此外，二十国集团在去年11月通过有关减轻债务负担的“共同框架”，此后，乍得、埃俄比亚和赞比亚已在此框架内提出了重组其债务的要求。