拜登是否开始寻找核协议的替代方案? | 美国 | 半岛电视台
或许不可能重返伊核协议,美国似乎无法阻止德黑兰在生产核武器方面的进展,因此,华盛顿正在寻找替代方案,这是美国总统拜登政府的新做法,此举基于华盛顿感觉或将无法重返伊核协议,而伊朗正在从当前局势中部分受益。
拜登与伊朗迅速达成协议的野心已经减弱,他正在考虑替代方案,随着该地区紧张局势加剧,以及伊朗新总统莱西组建了由“强硬派”控制内阁,在此之前,维也纳谈判在 6 月中旬陷入僵局。
伊朗政权的强硬
美国国防大学近东和南亚中心教授贾瓦达·巴赫贾特(Jawdat Bahjat)在接受半岛电视台采访时呼吁,不要夸大重大选举的影响,作为共和国最高领导人,阿里·哈梅内伊对核问题拥有最终决定权。
伊朗最高国家安全委员会负责管理核问题的谈判,其成员包括总统、外交部长、最高领袖代表、情报部长、高级军事官员和革命卫队指挥官。
几个月前,哈梅内伊明确表示,外交部并不热衷于制定政策,而是执行高级官员(最高国家安全委员会成员)批准的内容。
另一方面,华盛顿海湾国家分析中心专门研究伊朗事务的研究员娅希尔·拉德认为,例如核问题谈判等重要的外交政策决定,是由伊朗政治体系共识决定的。
娅希尔·拉德在接受半岛电视台采访时谈及伊朗总统声明时表示,他将寻求与邻国的外交途径,并希望解除对伊朗的制裁。她并表示, “在就职演说中,他(伊朗总统)将核武器描述为宗教上禁止武器,”并重申,这个民用核计划是“和平的”。
这位研究员并未排除伊朗采取强硬立场的可能性,这是鉴于美国未能兑现缓解对伊朗制裁的承诺,美国前总统特朗普在退出伊核协议之后,重新对德黑兰实施了新的制裁。莱西选择了一个保守政府,或将任命侯赛因·阿米尔-阿卜杜拉希安担任伊朗外交部长,取代强烈倡导伊核协议并对西方持开放态度的扎里夫。
娅希尔·拉德认为,“阿卜杜拉希安的观点似乎更符合革命卫队的保守分子,这可能会使与美国的谈判变得更加困难。”
但由于外交部和革命卫队之间的内部冲突较少,这位研究人员说,“我们可能会看到伊朗外交政策决定更加清晰,重返伊核协议的阻碍也将减少。”
美国智库大西洋理事会“伊朗未来倡议”项目负责人芭芭拉·斯莱文在接受半岛电视台采访时说:“谈判的总体责任将交还给外交部和革命卫队参与的最高国家安全委员会,外交部副部长阿巴斯·阿拉格奇有可能将继续领导谈判小组,同时,谈判小组中可能会出现一些保守派面孔。”
传统的以色列警告
以色列的政策一直在试图让华盛顿对伊朗(包括其核设施)采取军事行动。多年来,前总理本雅明·内塔尼亚胡和高级官员都不断重复着这样的说法:“伊朗距离制造核弹只有几周或几个月的时间。”特拉维夫向华盛顿发出的总结性结论是,没有时间进行谈判,是时候发动战争了。
巴赫贾特表示:“所有美国总统都强调,在他们的统治期间,伊朗不会被允许拥有原子弹。”有趣的是,据这位教授说,“伊朗不反对或否认以色列的虚假宣传。”
在他看来,伊朗认为,“如果美国领导人认为伊朗即将拥有制造核弹的能力,华盛顿很可能会在核谈判中做出让步。根据现有信息,如果德黑兰选择朝这个方向发展,要达到这些核能力还有很长的路要走。”
斯莱文对此发表评论称,自1994年以来,以色列一直在重复并预计伊朗将获得核武器,但到目前为止,伊朗还没有拥有核武器,但德黑兰拥有的浓缩铀增加了一倍。
华盛顿与伊核协议替代方案
在维也纳会谈6 月暂停之前,人们预计,在新总统在德黑兰执政之前,鲁哈尼政府将达成并签署协议,巴赫贾特说,“事实证明,这些期望非常乐观,他并认为,新总统希望看起来比他的前任“更强硬”。
这位教授表示,这让拜登有两个选择:要么取消部分制裁以换取冻结伊朗核计划,在双方达成全面协议之前采取临时措施,要么实施更多制裁,迫使伊朗重返谈判桌,接受华盛顿的条件。
他并补充说,“拜登政府正在考虑就伊朗向中国出口石油事宜对德黑兰实施制裁。与此同时,以色列继续在海上、叙利亚甚至伊朗境内向德黑兰施压。美国是否参与了这些行动,还是在祝福这些行动,目前尚不清楚。”
存在机会
另一方面,海湾国家分析中心的研究人员预测,“拜登政府仍然有机会与伊朗达成新的核协议。然而,与伊朗此前试图与美国进行接触的温和派政府及改革派政府有所不同,莱西政府领导下的谈判很可能成为外交上限。”
娅希尔·拉德认为认为,尽管拜登政府在处理核协议方面进展缓慢,“但地区紧张局势使得重返伊核协议的必要性,比以往任何时候都更加重要。”
斯莱文强调,“拜登政府继续敦促谈判达成结果,并就双方重新遵守核协议条款恢复谈判。与此同时,莱西表示,他希望达成协议,因此,这是等待伊朗谈判团队重新制定其基本立场。”
斯莱文预计华盛顿和德黑兰不会在9月之前重启谈判,谈判小组的下一次会议可能会在联合国大会召开会议期间举行。但同时,也不排除通过阿曼苏丹国或其他国家进行一些秘密谈判的可能性。
这位专家指出,“存在一些关于临时协议的讨论(让步换取让步)”,其中华盛顿将暂停一些制裁,作为回应,德黑兰将冻结其核计划举措”。