（中央社記者曾智怡台北12日電）全國工業總會今天發表2021年白皮書，內容提到，台商全球布局將更為分散、多元，呼籲政府與產業共同推動與上下游夥伴國家，搭建產業合作的制度或機制，串聯全球重要工業夥伴的「珍珠串鍊」合作模式，強化供應鏈多元布局。

2021年白皮書共分為產業發展、能源暨環境政策、賦稅暨金融政策、勞資關係暨人力資源、國際經貿、兩岸政策、智慧財產權、青年政策等8單元，共68個議題、206項政策建議；去年提出200項建言，政府回復滿意度達68%。

工總指出，過去一年台灣雖面臨美中貿易戰及疫情雙衝擊，但因疫情控制得宜，且美中科技交鋒促使國際產業鏈重組，為台灣帶來轉單效應及大量台商回流，使台灣去年經濟逆勢成長。

美中對立下，台商全球布局更為分散、且有更多元選擇。工總表示，台灣具串接產業上中下游產業與整合的角色，產業領域部分，可推動建立策略性合作聯盟。

市場領域，則可由政府與產業共同推動與上下游夥伴國家，搭建產業合作的制度或機制，形成以台灣為樞紐中心，串聯全球重要工業夥伴的「珍珠串鍊」合作模式，強化供應鏈多元布局。

不過，疫情確實讓許多在地中小企業與內需消費型產業，面臨經營困境，工總認為，應提高疫苗施打覆蓋率，才能使各行各業恢復疫前正常運作；同時疫情阻斷全球人流、物流正常運作軌道，貨櫃難覓、移工短缺、原物料高漲、紓困規模不足等，皆急需政府重視與協助，讓台商回台投資效益可以持續。

另外，今年全球極端氣候帶來多起災害，喚起全民對於軟硬體基礎建設品質與公共風險控管的重視。工總建議，政府在推動經濟發展之餘，對於各項公共風險的控管能力也應同步提升，公共工程與基礎建設的維護與整修，更應加強監管。

面對世界各國相繼訂出碳中和時程的壓力，工總則建議，政府應從「碳中和」路徑發展綠色經濟，制定新氣候法案、或大幅翻修現行法規，宣示明確的氣候政策及具體作為，引導產業轉型方向，以利企業配合進行結構調整及中長期投資轉型布局。

針對研議中的碳定價機制，工總認為，需制定可與國際碳排放管制對接的定價機制與配套措施，讓企業的減碳成效及抵換額度皆獲得承認，避免遭受內外雙重課徵；政府更應輔導企業從事低碳營運模式及製程轉型。

供電部分，工總表示，今年5月兩次無預警停電已讓國人對政府能穩定供電產生重大疑慮，政府應務實檢討頻繁停電原因與對策，尤其台商返鄉投資的電力需求持續增加，未來電力需求缺口只會更加擴大。

工總進一步指出，台灣能源政策以「展綠、增氣、減煤、非核」潔淨發電配比為方向，但再生能源是否能如期到位備受考驗，建議政府能源政策應有更長遠的規劃，不應僅將目標侷限於確保2025年供電無虞，必須重新檢討能源政策。

不論是燃煤、燃氣、再生能源，還是核能，應規劃最適切的能源發電結構；同時檢討與掌握再生能源執行進度，並加強分散式的電網管理、建立大型儲能系統，才能快速提升調頻備轉能力，增加供電調度與系統穩定度。（編輯：潘羿菁）1100812