专访：中国在阿富汗的下一步棋
2021-08-13T13:17:25.697Z
德国之声: 假如阿富汗被塔利班全面控制，中国会采取怎样的应对战略？
Andrew Small: 现在阿富汗局势变化的速度太快了，快过大部分的预期。现在的问题是：阿富汗是否会陷入一场漫长的内战？还是由塔利班全面掌控？目前的局势并不完全明朗，尤其是塔利班逼近首都喀布尔之后的局势。中国方面现在依然在努力推动塔利班继续进行和解谈判，让他们接受与阿富汗其他政治势力的某种妥协。当然，塔利班当前的态度是，反正能够在战场上取得胜利，所以没必要继续认真进行这类谈判。所以我认为，如果局势不出现重大转折，中国正在准备应对塔利班全面掌权的情况。
德国之声: 二十多年前，塔利班也曾经在阿富汗全面掌权。中国如今面对的局面，是否和当年有些相似？
Andrew Small: 与二十多年前相比，中国如今在中亚地区有着广泛的利益，尤其是在巴基斯坦的经济利益。所以中国如今更为关心周边局势的稳定，认为自己有着更大的责任去引导事情朝着正确的方向发展。7月底王毅和塔利班代表在天津会谈的另一个内容就是围绕着阿富汗塔利班与巴基斯坦塔利班之间的关系，中国方面担心巴基斯坦的稳定会受到威胁，担心阿富汗会构成对中国的风险。所以我认为，中国也会进一步关注塔利班和其他武装派别之间的关系。中国手里有好几张牌可打，比如塔利班全面掌权后如何获得外交承认？作为安理会常任理事国，中国有着举足轻重的话语权。而且塔利班也清楚，在今后相当长的一段时期内，中国将是阿富汗的唯一经济外援，假如北京对塔利班政权存有疑虑，这些经济援助就不会送到阿富汗。不过，中国方面也清楚其影响力受到不少因素的制约，尤其是当前局势下，许多事情并非取决于政治谈判，而是战场上的军事动态。
德国之声: 您刚才提到了中国在中亚地区的经济利益。中国在阿富汗的投资规模并不大，中国在这个国家真的有值得一提的经济利益吗？
Andrew Small: 中国在阿经济利益很有限，他们在北部有一些是由项目，但是已经搁置许久，对中国并不是非常重要。诚然，阿富汗的地理位置让其有成为巴基斯坦和其他中亚国家之间的交通枢纽之远景，但是这需要一个稳定的政治局面以及良好的基础设施。我认为，事关基础设施的严肃投资时，中国会非常地犹豫。在连接阿富汗瓦罕走廊与中国新疆的道路问题上，中国和阿富汗也有分歧。中国的犹豫主要是因为北京依然将这个国家视作安全风险，不愿意面临更多的边境担忧。相比在阿富汗的经济利益，中国在整个中亚地区的利益才是更加重要的。
德国之声: 您是否认为，中国在中亚其他国家的经济利益，会受到阿富汗安全因素的影响？
Andrew Small: 中国确实是担心溢出效应。我认为，中国并不是非常担心自己国内出现恐怖袭击，也不担心阿富汗的跨境恐怖主义组织，而是忧心巴基斯坦等其他国家境内的和中国相关的软目标，就像我们在几个星期前看到的那样，中国公民在巴基斯坦遇袭身亡。这类袭击在其他中亚国家也有。和阿富汗相比，中国在这些国家的经济项目具有更大的经济与战略价值，也更容易受到攻击。
德国之声: 但是7月底中方与塔利班代表在天津会晤时，塔利班向中国外长王毅承诺，不允许任何势力利用阿富汗从事有损中国的活动。您觉得这个承诺有多么可靠？
Andrew Small: 二十多年前塔利班掌权时也有过类似的承诺。然后，那些在阿富汗境内的维吾尔武装人员就被限制了规模，但又被允许存在；他们不被允许拥有自己的营地，而是被要求加入其他中亚武装力量。假如中国和塔利班之间的协议和当时类似，在阿富汗的维吾尔武装人员还是会被限制规模、尤其被限制从事针对中国的行动。但是，在巴基斯坦等国，维吾尔武装人员会被追缴、被俘虏；而阿富汗塔利班只会对维吾尔武装人员说"别让我们难堪、别给我们带来麻烦，除此之外你们可以自由行动"。所以我认为北京方面对此会有担忧，同时中方也清楚自己的全部愿望不可能都被满足，对塔利班的这项承诺是有一定的疑虑的。
德国之声: 过去二十年，阿富汗的安全基本是靠美军等国际维和部队来保障。现在美军撤离了，假如该国的局势发展到了让北京感受到了巨大安全威胁的程度，中国是否会派兵前往阿富汗控制局势，填补以往美军的角色？
Andrew Small: 我认为这不可能发生。中国军方一直将阿富汗视作陷阱，一个让苏联和美国相继付出了巨大代价的陷阱，所以中国有着很强的意愿去避免犯同样的错误，对直接军事行动持有强烈的保留意见。在阿富汗北部地区存在具有跨境能力的武装势力，但是那里地势崎岖，中国军队去那里作战完全不现实。除此以外，中国军队可以去阿富汗境内反恐，但是这需要当地政府的许可，也就是塔利班当局的许可，这可能性也不大。即便中国军队真的开进阿富汗反恐，他们将面临的也不是正规武装力量，而是会陷入游击战。所以中国军队不会去承担阿富汗维稳部队的角色，更不会去攻击塔利班及其盟友。
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相关图集：美军一走 阿富汗风雨飘摇
阿富汗治安靠美军：911恐怖袭击后，美军发动了针对阿富汗的反恐战争，沉重打击了塔利班，并且扶持起了阿富汗民选政府。然而，塔利班从来没有被赶尽杀绝，政府军控制局势，也从来离不开美军等国际维和部队的支持。
奈何美军不想留
：2021年春天，美国总统拜登宣布，在8月31日前完成从阿富汗的无条件撤军。对于同美军和阿富汗政府抗争了二十年的塔利班来说，这无疑是一个非常好的消息：塔利班可以集中精力迎战斗志低迷的政府军，无需再担心北约部队的空中打击等军事援助。图为今年6月拜登与阿富汗总统加尼会谈
美军撤离 民众逃亡：截至8月中旬，塔利班已经控制全国超过一半的地区，并且完成了对大多数城市的包围态势。许多民众纷纷踏上逃亡之路。
塔利班可能推行伊斯兰教法：分析人士指出，在塔利班眼中，任何支持过政府军和北约的人，都是塔利班的敌人；选举权本身就是一种罪行，而女性参与政府工作或救援组织更是大逆不道的事情。有消息称，塔利班已经在其控制区推行极其严苛的伊斯兰教法。
塔利班想与美国改善关系：美国官方目前并无改变撤军进程的计划，而是在强调“和平谈判是终结战乱唯一的道路”，并且“敦促塔利班停止军事进攻”。塔利班则回应说，今后将寻求与包括美国在内的国际社会建立良好关系。2020年2月，美国曾与塔利班组织在卡塔尔签订协议(图)，就美军撤离以及交换被俘人员的问题上取得共识。
德国与塔利班秘密会谈：德国外交部近期也确认，不久前曾和塔利班举行秘密会谈，但是没有提供更多的细节。德国联邦国防军已经在2021年6月全部撤出阿富汗(图)。曾经为驻阿德军工作过的阿富汗当地雇员，也将获得落地签入境德国的便利待遇。此外，德国也停止向阿富汗遣返难民。
俄罗斯的战略利益：俄罗斯也在与塔利班方面展开谈判。消息人士指出，莫斯科的目标是塔利班不得向阿富汗境外渗透，尤其是塔吉克斯坦等与阿富汗接壤的前苏联加盟国。就在8月初，俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦三国军队在塔吉克斯坦靠近阿富汗边境处举行了联合军演(图)。中国获得塔利班的承诺：中国与塔利班的接触也在持续进行中。就在今年7月底，中国外长王毅在天津与塔利班代表会晤。中方希望塔利班在阿富汗的和解与重建进程中发挥重要作用。塔利班也承诺不允许任何组织利用阿富汗来从事有损中国利益的活动。中国在阿富汗地区虽然没有太多直接投资，但是在“一带一路”规划中具有重要地位的中国-巴基斯坦经济走廊却靠近阿富汗边境，存有潜在的安全风险。此外，中国也一直担心阿富汗境内的极端势力渗透新疆地区。
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