分析：美联储金融监管沙皇任期将满 民主党力争换上“严管家”
路透华盛顿8月5日 - 美联储金融监管副主席夸尔斯(Randal Quarles)任期即将届满，这将使民主党人有机会不必换掉明年任满的美联储主席鲍威尔，就能扭转美联储对华尔街友好的路线。
夸尔斯是由前总统特朗普任命，他的金融监管副主席任期将在10月结束。被特朗普任命为主席的鲍威尔任期将于明年2月结束，白宫尚未表明是否计划提名鲍威尔连任。
这个金融监管职位的人选问题，直接影响到总统拜登是否要重塑未来几年美联储阵容时面临的两难，也与政治生态息息相关。一位美国政府官员说，拜登很希望藉由人事任命来确保公平的银行和市场监管。如果任命一位更严格的华尔街纠察队长，将满足这一目标，而不会在经济高度不确定之际扰乱美联储的整体领导。
在鲍威尔的支持下，夸尔斯放松了2008年金融危机后制定的防范限制，民主党人士对此不满，认为这些放松措施为银行业者省了数百亿美元，同时还增加了系统性风险。
包括参议员沃伦(Elizabeth Warren)和布朗(Sherrod Brown)在内的重量级改革派人士希望白宫用一位强硬派来取代夸尔斯，逆转夸尔斯给华尔街的好处，并推动通过制定规则来应对气候变化、加密货币和社会不公正问题。
分析人士表示，在这个监管职位上向民主党左翼做出让步，可以让白宫在提名鲍威尔连任方面获得足够的政治空间；无论是共和党人还是民主党中间派，都支持鲍威尔再干一个任期。
“参议院的进步派议员将会勉强支持提名鲍威尔连任美联储主席，但前提是他们自己的人出任负责监管的副主席，” Compass Point Research & Trading的政策研究主管Isaac Boltansky表示。
“这样的安排可以保证领导层的稳定和货币政策的连续性，同时也给进步派提供一个推进他们的金融监管优先事项的渠道。”
据美联储观察人士，美联储理事布雷纳德是接替夸尔斯的一个热门人选，她自奥巴马政府时期就开始担任理事，并且反对夸尔斯的许多改革措施。他们说，布雷纳德是夸尔斯领导的监管委员会成员，可以轻松接管这些工作。
**改变规则**
夸尔斯所推行的最引发争议的改革措施包括：对遏制银行投机性投资的沃克尔法则(Volcker Rule)进行修改；取消要求大银行针对某些掉期交易持有资本缓冲的规定；剥夺美联储依据主观担忧判定银行年度“压力测试”不及格的权力；以及放宽对最大银行业者之外其他所有业者的资本、负债以及流动性规定。
夸尔斯说，他针对银行业的具体风险量身制定规则，该行业在疫情期间的出色表现表明，他没有削弱银行体系。
而华尔街的高管们则表示，后危机时期的制度从根本上来说仍然完好，再次重提这些规则将造成不必要的破坏。
美国证券行业和金融市场协会首席运营官Joseph Seidel表示:“过去几年发生的事情技术性很强，坦率地说，我认为其中很多都具有建设性。”
鲍威尔对疫情的果断反应和对就业的重视，让他赢得了许多左翼人士的支持。不过，这些监管调整已成为鲍威尔在政治上的一大弱点，一些民主党人将很难接受他留任。
“他根据取得的成效为这些行动进行辩护，”智库美国进步中心(Center for American Progress)副主任Gregg Gelzinis说，并称他对“鲍威尔将突然改弦更张”的想法表示怀疑。
白宫、美联储和布朗的发言人拒绝置评。作为参议院金融委员会主席，布朗将在美联储官员提名中发挥关键作用。沃伦的办公室没有回应置评请求。
**理事会人事大变动**
除了审查夸尔斯的工作之外，他的继任者还将接手一份雄心勃勃的待办事项清单，其中包括实施新的国际资本规则，以及更新已有数十年之久旨在为贫困社区获取信贷的法律。
美联储还试图弄清楚如何监管金融科技和加密货币行业，并正在筹备银行的新气候变化压力测试。
“尽可能多地取消特朗普时期的监管松绑措施真的很重要”，Gelzinis表示。 “然后....有需要金融监管机构积极应对新出现的风险，即气候和金融科技，包括加密货币，这是最重要的两个风险。”
作为美联储理事，夸尔斯即使在其监管职位到期后，仍可能继续留在理事会，但分析师和游说人士预计他将按照惯例离开。
夸尔斯即将卸任，只是美联储七人理事会可能进行人事大变动的一部分。美联储副主席克拉里达(Richard Clarida)的任期将于1月底到期，另外还有一个自2017年以来一直都悬缺未补的位置。
一些民主党人希望白宫启用进步派来补齐理事会的空缺，温和派则警告说，必须采取中间路线的方法，被提名人才能在参议院通关获批。由于拜登在琢磨鲍威尔的去留，进步派还没有对他采取强硬立场。
至于夸尔斯，他们的态度再明确不过了。
“你离开后，我们的金融体系会更安全，”Warren在5月国会听证会对夸尔斯说道。
“我敦促拜登总统让一个真正能保证金融系统安全的人来填补你的位置。”(完)