《分析》伦敦金融城的分裂式改革：以双轨制金融应对脱欧带来的问题
路透伦敦9月2日 - 高高在上的摩天大楼里，伦敦金融城的大佬们正在谋划英国脱欧后的监管改革，以便能够与纽约展开竞争。
金融城是伦敦传统的金融中心地带，自英国去年12月彻底脱离欧盟后，几乎再也没有任何直接进入欧盟金融市场的途径。
情况看不到什么改变的迹象，眼下英国正在着手修改承袭自欧盟的法规。由于这些法规通常将零售和批发市场放在一起，因此想要快速修订就不那么容易。
一种双轨制方式应运而生，在力争加强消费者保护的同时，也为批发金融交易带来了新的灵活性。
虽然英国脱欧带来的冲击没有最初担心的那么大，伦敦也仍是仅次于纽约的全球第二大金融中心，但吃老本看来已经不行。
迄今为止已确定多项改革措施，以放宽股票上市和交易报告规则，调整保险监管，并取消对大投资者喜爱的匿名股票交易的限制。
同时，由于一连串违规销售丑闻出现，且消费者在新冠疫情后对金融产品的困惑料将增大，伦敦正在考虑强化银行业在销售养老金或住房贷款时应尽的“注意义务”。
“我们都已经习惯了监管钟摆式的变动，但目前有两方面的监管--一个是批发，一个是零售，”去年担任英国金融行为监管局(FCA)临时首席执行官的Chris Woolard告诉路透。
“我们看到了摩擦的消除，但在零售方面，对消费者保护的立场仍然很强硬--在某些情况下则是收紧，”Woolard补充说。他现在是顾问公司安永的欧洲、中东、印度和非洲地区(EMEIA)金融服务监管负责人。
**批发市场变革**
在1月份数十亿欧元的股票交易从伦敦转向阿姆斯特丹之后，批发金融成为一个优先事项，而伦敦在科技股上市方面继续落后于纽约。
“英国财政部和金融行为监管局在英国创造了一个环境，你可以以市场想要的更开放的方式交易欧洲股票，”纽约梅隆银行旗下Pershing的董事兼欧洲、中东和非洲地区(EMEA)交易主管Michael Horan告诉路透。
虽然对冲基金行业机构AIMA的首席执行官Jack Inglis说，目的是简化规则，而不是诉诸于宽松的监管或在税费优惠方面进行竞争，但布鲁塞尔正在密切关注伦敦的动向。
银行业机构UK Finance的资本市场和批发事务主管Conor Lawlor表示，如果全面实施的话，迄今为止提出的改革建议加起来可能不仅限于一些细枝末节的调整。
“批发市场检视中的许多建议是行业向政府提出的建议，”Lawlor说。
英国财政部表示，它已经制定了一个全面的路线图，并且已经在打造一个更加开放、更加环保和技术先进的金融业。
“协调将是推动改革的关键，并帮助企业规划未来，”财政部说，并称它即将出台的规则“框架”将有助于实现这一目标。
**生存风险**
“该日程雄心勃勃的程度令人惊讶--他们已经明白，伦敦乃至英国将需要奋力争取自己的全球地位，”律师事务所Norton Rose Fulbright的全球金融监管业务主管Jonathan Herbst表示。
毕马威金融服务部副主席、欧洲议会前议员Kay Swinburne补充说，为专业投资者定制的规则将成为一个“真正重要的差异化因素”。
虽然监管是实现金融竞争力的总体驱动力的一个重要部分，但UK Finance的Lawlor说，税收制度也需要有竞争力，而且总部设在英国的公司需要获得全球人才。
“如果你能在这三个变量上转动转盘，英国将有最大的机会加强其竞争地位，”Lawlor说。
一位国际银行家补充说，对批发银行的设定不同的资本要求也会有帮助。
对于一些人来说，现在还缺少一个关键因素。
英国伦敦国际金融期货及期权交易所(LIFFE)前首席执行官、英国脱欧支持者Daniel Hodson说，用于在批发市场进行支付的央行数字货币必须是优先事项。
英国央行尚未就此做出决定。
“如果你不这样做，让欧洲大陆领先，那么将开始对大厦的结构带来破坏...也就是清算、结算和交易，”Hodson说。
他补充称：“如果开始解体，那么你将开始看到决策者离开，这确实是一种生存风险。”(完)