20/09/2021 - 17:31

对默克尔总理在16年执政期内的表现难以用一句话概括，但不可否认的是，她为德国内政外交政策打上了深深的烙印，德国在全球的影响力得到了提升，但同时，国际政治领域的挑战也在增加。默克尔的风格和政绩如何影响了和将如何继续影响德国政治，德国在默克尔之后将何去何从都是目前媒体热衷讨论的话题，原因自然与德国在欧盟，在国际上举足轻重的影响力有密切的关系。

毕竟2021年的国际地缘政治局势与2006年默克尔上台时相比已经发生了巨变：中国崛起，印太成为全球热点，美国和盟友通过四国集团和刚刚成立的AUKUS集中力量在该地区结盟，与中国抗衡的目的不言而喻。虽然美国总统拜登上台后表现出联合欧洲盟友的积极势头，但无论是在阿富汗撤军还是最新的印太布局问题上，欧盟都形同透明人。最近法国与澳大利亚和美国因为潜艇合同案闹严重外交危机，欧洲各国将如何表现也值得关注，同时寻求三角鼎力局面的欧盟在中美较量之间如何界定自己也都是不容忽视的国际大议题，而作为欧盟成员国的领头羊，德国下一任领导人的执政理念和智慧也势必会在某种程度上为欧盟的未来起到关键性的作用，因此，此次德国大选顺理成章成为了国际关注的焦点。

默克尔是谁？

默克尔16年的执政留下的感觉是即熟悉又陌生，她常年穿着剪裁款式几乎不变的服装，但能通过鲜艳的色彩让自己在男性主导的领导人群中显得突出；她总是面带微笑，合照时两手比出圆形的招牌式动作也让她显得与众不同，带来一种力量感。在即将离任时，她的功过政绩也要被仔细地分析和审视，英国知识分子杂志《展望》中专门介绍她的长文中，其作者菲利普·奥尔特曼（Philip Oltermann）提出问题 "安格拉·默克尔是谁？" 奥尔特曼认为，在执政15年后，默克尔仍然是一个谜："这个在社会主义体制下下长大的路德教派物理学家，究竟是谁？她的外表简单随意，她的演讲平庸，她的政策不精确，这些都使这位总理成为选民们投射自己愿望的空白屏幕。即使安格拉-默克尔在她的国家仍然非常受欢迎，但他的影响力是否可以让她在党内的继任当选还是未知数。”

在执政风格上，奥尔特曼认为，长期以来，默克尔体现了自由主义国际秩序对民粹主义和强人崛起的抵制，这些人和匈牙利总理欧尔班一样，声称自己是 "非自由主义的民主人士"。但默克尔似乎接过了美国前总统奥巴马捍卫自由主义价值观：多边主义、法治、为贸易和思想及人员流动开放边界的火炬。但是，作者强调，默克尔的抵抗越来越像一种惰性。在国外，她的不动声色可能被认为是一种坚定的表现。但在德国内部，人们开始厌倦这种风格。

默克尔主义是什么？

奥尔特曼认为："默克尔主义是自由主义和国家主义的奇怪混合物。自由主义的一面对任何会被视为限制、侵入她同胞的日常生活的事情都很警惕。但国家主义的一面却一丝不苟地关注着德国人的野心和担忧。与她的一些杰出的前任不同，她从未声称凭直觉知道 "德国人真正想要什么"，以便更好地把它强加给他们。这位受过训练的物理学家从一开始就以民意调查为主导，她一直在要求做民调以便了解德国人的心。而正是在民意调查的基础上，她做出了职业生涯中最重要的两个决定：2001年计划放弃核能和2015年接纳100万额外移民。但问题是，民意在不断地变化——某天流行的东西，在决定的影响力发生作用时可能不再被接受...... 菲利普-奥尔特曼认为，"在默克尔统治的大部分时间里，她的观点与整个国家的观点不谋而合，默克尔伴随着她所治理的国家的发展，即使这些发展与她自己的信念相矛盾——比如2017年同性恋婚姻的合法化。这位英国作者认为，事实上，有一种说法可以概括德国15年的政治生涯："她蒙混过关"。她成功过了，她竭尽全力，她摆脱了困境......默克尔是不是一个谦虚的女人，在某种程度上说意外地被置于欧盟主要经济力量的领导地位呢？

默克尔的政治遗产

法国世界报分析文章则认为，默克尔的总理任期总共经历了四次重大危机：欧元危机、移民危机、英国脱欧和新冠疫情危机。面对这些挑战，她形成了自己的领导风格，这种风格不是基于仓促的决定、坚决的行政行动和积极主动的立场，而是以期望和平衡、知识和论证为特点。一种有时给人以优柔寡断印象的风格。它不是依靠国家的能力来强加其政策，而是依靠良好的论证的说服力，因此能够在其背后凝聚大多数人。这可以说是一种真正的民主政府风格，但必须记住的是，在德国的联邦制度中，任何其他风格的政府都会很快遇到限制。这种风格也适用于欧盟的准联邦制。有些人认为这是一种专门的女性风格。至少，这种类似不善言辞的政府风格可以说是默克尔在民主方面的遗产，这个遗产与德国一样都关系到欧洲。

默克尔的遗产还包括德国选择党的民粹主义者的崛起，这是她的移民政策的后果，人们经常以批评的口吻说。这位总理曾两次通过地缘政治决策在欧洲占据领导地位：当她决定让希腊留在欧元区时，这个决定在德国极不受欢迎；当她拒绝关闭与奥地利的边界，从而阻止数十万移民被困在动荡的巴尔干地区时。该地区脆弱的种族和宗教平衡面临崩溃的危险，导致新的内战。相反，它把德国领土作为一个水池，让移民的洪流从巴尔干路线涌入。这两次，默克尔都将欧洲置于对极右翼的恐惧之上。她做出了地缘政治的决定，即使她并没有这样表述。这是默克尔的另一项遗产。现在要看她的继任者是否能做到这一点了。此外，与其他大多数欧洲国家的情况相比，德国的民粹主义右翼估计将在下一届联邦议院中获得10%的席位，仍然是一股相当温和的力量。

此外，也正是在默克尔担任总理期间，德国在欧盟中的中心地位开始显现。在科尔和施罗德的领导下，统一后德国力量的增加在很大程度上仍然是不可见的；这是因为德国人忙着正在处理自己的问题，处理两个国家及其制度合并后的经济、社会和精神后果。但随着欧元危机的发生，新的平衡点变得明显，尤其是在涉及经济和财政政策问题时。这是一个复杂的局面，在19世纪和20世纪，反德联盟一再形成，各方都听到古老的怨恨时，默克尔以她谨慎小心的风格、她的妥协能力、她的耐心和她的调和性格，平息了这种怨恨。德国的领导，是的，但不是为了强加德国的利益：是为了捍卫整个欧洲的利益。这就是默克尔在欧洲政治中的遗产。

德国下一步将如何走？

法国智库蒙田研究所分析文章认为，尽管成了欧洲大陆的中心力量，德国目前正处于其历史的转折点。数字化和环境革命正迫使其近年来的优势经济模式发生变化。2021年7月罕见致命的洪灾的痛苦经历就是一个例子。安格拉-默克尔在2021年9月的离开将改变16年的稳定后的政治格局。同时，德国必须应对其作为一个大国的新地位，这迫使它在经济和政治以及军事领域承担更多的责任，从最近期的国际地缘政治上看，美国军队从阿富汗撤出有助于德国安全政策的重新定位。

在选举过后经过政府重组出任总理的人将面临默克尔执政后留下的真空，要面对现实解决问题。首先是在内政上，因为在经历了16年的繁荣和致力于加强德国竞争力基础的经济政策之后，德国的经济活力正在显示出减弱的迹象。而默克尔的遗产是矛盾的。首先因得益于恢复德国经济竞争力的施罗德改革，默克尔在过去16年中有效地管理了德国的繁荣，但她缺乏远见和改革，使德国对未来准备不足。虽然2015年抵达德国的难民的成功融合有助于减缓德国的人口下降趋势，但默克尔的遗产是两个弱点：脆弱的金融系统，以及缺乏对数字和基础设施的投资。

在国际舞台上，德国宣称自己是欧洲的大国，已经确立了自己在欧洲的中心力量。虽然它拒绝权力的概念，但它还是为一个更有主权的德国和欧洲奠定了基础，特别是在军事领域。2020年，德国的国防投资达到463亿欧元，使其在全球排名第七，超过法国。与法国不同的是，德国接受其对美国的战略依赖，认为欧洲战略自主的概念是一种 "幻觉"。然而，它认为必须通过加强欧洲的行动能力来重新平衡与美国的伙伴关系。

德国同时也毫不犹豫地采取了反对美国的立场。与俄罗斯签署的北溪2号项目和中国投资协议的情况尤其如此。在国际舞台上，默克尔的政策因为他对俄罗斯和中国的独裁政权的某种形式的纵容长时间内留下痕迹。在这两种情况下，"Wandel durch Handel"（通过贸易改变）的战略都失败了。中国公司对德国战略公司的收购以及与俄罗斯贸易的减少，可能支持德国对这两个国家的政策调整。而中国无疑已经成为德国人的一个心病和新的烦恼。

默克尔在德国历史上留下来的是什么？一种风格，一种道德，还是一块定心石？是在一个复杂和动荡的世界中的一个支柱？或许是属于激进的政治和外交中心主义。默克尔时代即将划上句号，在新的一个时代，德国是否还可以首先为其经济利益服务，躲在大西洋联盟的背后，避免为维护国际和欧洲秩序承担自己的责任呢？下一任总理的任务将是来确定一个更明确的外交政策路线，同时也必须考虑到德国在欧洲层面的利益提升。