29/09/2021 - 22:54

法国外长：噗！的一声合同就消失了

值得强调的是，深化与堪培拉之间的伙伴关系是法国今年夏天刚刚公布的印太战略的重要组成部分之一。我们也将在本期的节目中就这一牵动到印太地区地缘政治发展，及跨大西洋关系的事件进行分析和解读。勒德里昂16日在接受采访时说，“我们曾与澳大利亚建立了信任关系，而这种信任被背叛了。”他说，“我今天非常生气。盟友之间不应该如此行事”。他还批评了美方的行为，并称“这种单方面的、粗暴的、不可预测的决定与特朗普先生的做法非常相似”。白宫公布的三方联合声明说，该伙伴关系将显著深化美英澳在一系列安全和防务能力上的合作，其首个目标是支持澳海军建立核动力潜艇部队，三方将在未来18个月就此展开磋商。

勒德里昂回顾说，“（双方）最初为这份合同进行了两年的谈判，从2014年到2016年。是我与我的团队参与了谈判。”他是时任法国国防部长。勒德里昂就法国海军集团先前在竞标中击败德日企业赢得合同的情形表示，“我们赢了，因为我们是最佳答案”。勒德里昂说，令他更加惊讶的是，第一艘潜艇的生产研究已经开始，该潜艇将于2023年左右成型。他谈到，“这两个团队，澳大利亚工程师在（法国）瑟堡工作，海军集团人员在（澳洲）阿德莱德工作。然后，突然，‘噗！’的一声（合同就消失了）”。

勒德里昂在采访中承认曾与澳方有过“关于最后期限和价格的问题”，但“从来没有这种类型的问题”。他说，“我们有一个非常安全的逻辑，一个非常严格的时间表。” 有消息说，澳大利亚抱怨法国合同交货缓慢，所有的12艘潜艇全部到付据称要到2054年。此外，双方此前达成的原价值500亿澳元的协议，也因为工程设计延误和超出预算等问题将造假提升到了900亿澳元。除了澳大利亚决定终止潜艇合同的态度之外，勒德里昂对“美国的行为”感到担忧。

勒德里昂说，“这种单方面的、粗暴的、不可预测的决定与特朗普先生的做法非常相似。这里是：我们通过拜登总统的声明突然得知，澳大利亚人和法国之间签署的合同即将结束，美国将向澳大利亚人提出一个核提议，其内容我们不知道。”

当被记者问到，“我们是否可以理解为美国人通过秘密谈判从我们这里偷走了这份合同？”勒德里昂说，“你对形势分析得很好”。他说，“但盟友之间不应该如此行事，也不是在想要发展一个连贯和结构化的印太逻辑的行为体之间做的。这是很难忍受的。”他补充说，“我们将看看会发生什么。当下，我们的立场是非常坚定，完全不理解，要求各方作出解释和说明。”来参加联大会议的勒德里昂21日向记者重申，“（该事件的）主题首先是盟友之间信任的破裂”。他说，“这需要欧洲人认真反思”。勒德里昂坚持说，“今天的关键是，除了工业合同的破裂，残酷的、意外的、无法解释的破裂”，“现在最重要的是伙伴之间信任的破裂问题”。

事发后，马克龙选择与印度总理莫迪通话

勒德里昂说，“盟友关系意味着透明度”、“可预测性”、“解释”、“相互交谈，而不是躲藏”。他强调，“所有这些都需要在现在得到澄清”。随着明年4月法国将举行新一届总统大选，这一对巴黎方面来说在外交和经济上的失败对马克龙总统颜面带来的负面影响可想而知。虽然美国总统拜登为此事与马克龙进行通话，澳大利亚总理莫里森也曾尝试与法国国家元首进行解释，但目前马克龙还没有对此事作出公开发言。与此同时，马克龙21日与四方安全对话（Qaud）机制中的另一重要成员，印度总理莫迪进行了通话。

对此，法国总统府的声明介绍称，“两国首脑重申共同承诺在一个开放和包容的印太空间共同行动，包括在欧洲-印度关系和欧洲关于印太地区的工作框架内。这种方法旨在促进区域稳定和法治，同时避免任何形式的霸权主义。”声明说，“印度总理重申，法国致力于在两个战略伙伴之间基于信任和相互尊重的密切关系框架内，为加强印度的战略自主权，包括其工业和技术基础作出贡献。所有领域的双边合作，特别是经济领域的合作，将得到加强。”

莫里森：我理解法国的困难和失望

面对法方的愤怒，莫里森陆续在接下来的数日中不断地被媒体问到相关问题。他于16日出席记者会时回应指，“我想强调的是，法国仍然是太平洋地区一个非常重要的合作伙伴。世界上很少有其他国家，如果有的话，能像法国那样理解太平洋的重要性并一直致力于太平洋。这些是马克龙总统和我在许多场合讨论过的问题。我们对我们的太平洋大家庭有着深深的热情，对他们有着深深的承诺，我期待并希望看到我们继续下去，一旦我们退出对法国来说显然是一个非常困难和令人失望的决定。”

莫里森说，“我理解这一点。我尊重它。但作为一个总理，我必须作出符合澳大利亚国家安全利益的决定。我知道，法国也会这样做。而且我知道，最终，这将被理解，我们将能够继续为我们许多共同的目标和目的而合作，因为从根本上说，我们有相同的价值观，我们有相同的愿景。”

记者问，“总理，你要向法国海军集团支付多少赔偿，赔偿的美元数字是多少，如果你能为我们提供的话？你是否与马克龙总统谈过，如果是，他的反应是什么？然后，我想问你的另一件事是，如果你看一下北约，例如，第5条集体防御，它要求每个成员来对其他成员的防御性攻击。我们没有这样做，尽管现在于《澳新美安全条约》和奥库斯协议中作出了所有的承诺，大量的美元进入。现在是美国、英国和我们作出（北约）第五条承诺的时候了吗？”

莫里森说，“我们对我们与美国和我们在该地区的许多其他伙伴的安排非常、非常满意。不，我们并不追求那些类型的安排。我们认为，《澳新美安全条约》和我们拥有的许多其他伙伴关系和协议符合我们的安全利益，并为我们提供了非常好的服务。而奥库斯协议将其提升到一个全新的水平，一个全新的水平。因此，我们对这一举措给我们带来的结果感到非常满意。”

莫里森说，“关于马克龙总统，他和我在6月底有一个非常长的晚餐约定和讨论，就在我与拜登总统和约翰逊总理在卡比斯湾会面后不久。他也在那里。因此，我们能够详细讨论印太地区的战略形势，以及澳大利亚的能力需求是什么。我能够非常清楚地说明，在常规潜艇能力是否能够解决这些问题方面存在着非常现实的问题。”

莫里森说，“因此，我非常清楚。我们一直在行动。正如我指示国防部长在我们与海军打交道时要完全真诚地行事。从来没有任何，从来没有任何确定性，认为这是一个漫长和艰苦的过程，它将导致我们现在的结果，并拥有这种能力。事实上，如果我们不能获得这种技术并拥有一支核动力潜艇舰队，那么‘攻击’级潜艇是我们能够利用的最好的常规潜艇”。

莫里森说，“而且我们仍然持这种观点。如果你正在寻找一艘常规潜艇，如果这就是你所需要的，‘攻击’级是一艘伟大的潜艇，海军集团是一个提供这样一艘潜艇的伟大组织”。他说，“而法国政府对这一举措给予了巨大的支持。我非常感谢马克龙总统，因为他和我就这个项目进行了许多讨论，事实上我的前任也就这些问题进行了讨论。”

莫里森：战略能力要求和战略环境变化，不得不作出这个决定

莫里森说，“所以，当然，他们很失望。我们已经能够直接向马克龙总统传达，我已经向他传达了这一决定，并且这一传达得到了跟进，昨晚国防部长和外交部长与他们的同行之间进行了电话讨论。当然，他们很失望。但我想说清楚。这绝不是以任何方式、形状或形式反映‘攻击’级潜艇、海军集团以及法国政府和实际上马克龙总统个人对这一项目的承诺。他们一直是良好的合作伙伴。这是关于我们的战略利益、我们的战略能力要求和一个变化的战略环境。而我们不得不作出这个决定。”

随后在24日的采访中，记者问到，“法国大使回到堪培拉对你来说有多重要？这对你来说是一个重要的外交目标，以修复关系，使他确实返回？”莫里森则回答说，“好吧，重要的是，我们与法国恢复正常的关系，我们继续我们之前的工作，因为潜艇合同只是我们关系中的一个元素。法国和澳大利亚在太平洋上享有独特的视角。我们已经在这里呆了很久了。我们有，法国实际上是在太平洋地区，法国是太平洋地区的一个伟大的合作伙伴。法国是自由民主国家中的一个伟大的合作伙伴”。

莫里森重申，“我们有共同的价值观，我们有共同的前景，我们希望与法国成为合作伙伴。现在，我们已经有了一个合同。这是一个我们无法继续的合同。如果我们这样做，这将是一个非常违背澳大利亚利益的合同。因此，当然，我不能继续这样做。当然，当你做出这样一个艰难的决定时，它不会受到合同的另一方的欢迎。我理解这一点。但我们只是要坚持下去，多参与。而且我相信我们会达到目的，因为最终我们有相同的原则，我们有相同的信念，我们有相同的目标。”

记者谈到，“接近法国政府的消息人士指责你和你的政府在这一过程中窃取了军事和情报机密，因为你从2016年起就已经知道了他们的军事方针和能力。你对此怎么说？”莫里森表示，“我认为这是无稽之谈。我认为这是无稽之谈。我的意思是，我们在合同中真诚地工作，一起工作，顺便也支付我们的账单。在合同中支付我们的账单和工作的过程中，我们的许多人发展了伟大的技能。这对澳大利亚来说是很好的。”

记者说，“我今天读到，在未来几周内，你将收到来自（法国）海军集团的新账单。那么，你预计它们会有多贵？”莫里森说，“我们将努力解决这些问题，我们将按照我们的合同来做。我们一直非常清楚地了解我们在这里的义务是什么，我们正在按照这些义务行事。让我说得非常清楚。一些人似乎在提出这样的建议，即澳大利亚应该继续履行合同，花费澳大利亚纳税人数百亿美元来建造一艘无法满足我们需求的船，这将是一种疏忽”。

莫里森说，“因此，我不得不做出艰难的决定，而且我明白在这样做的时候，会引起我们的朋友和伙伴法国的一些不满和失望。但在一天结束时，我总是把澳大利亚放在第一位”。他说，“我总是会把澳大利亚的国家利益放在第一位。而且我知道法国人，我们的好朋友，也会做同样的事情，如果这符合他们的国家利益”。

莫里森解释称，“而在这个层面上，我们都明白，作为领导人，我们都明白，所有国家都会按照他们的国家利益行事，我们的工作，无论是本周在华盛顿的四方安全对话会谈，还是与东盟合作的许多其他论坛，特别是我们的工作，都是为了尽可能地调整我们的思维。但有时我们也会有不同的看法。在这些时候，我可以向你保证，我心中最重要的是什么是对澳大利亚最好的，以及保持澳大利亚人的安全。”

佩恩：新的伙伴关系将有利于澳大利亚的未来安全

澳洲外长佩恩（Marise Payne）27日还在《悉尼先驱晨报》投书，就三边安全协议和该国的印太战略加以诠释。佩恩在文中写道，”过去两周的大部分焦点都在奥库斯协议上，这是可以理解的。这种新的伙伴关系确实是合作的一个重要步骤，将有利于澳大利亚的未来安全。然而，在看待奥库斯协议的时候，必须考虑到澳大利亚政府正在以许多其他方式在我们的地区和世界上发挥更积极的作用，扩大我们的存在，加强我们的贡献，扩大我们的声音。”

佩恩称，“中国作为一个大国正在坚持自己的立场，并对获得广泛国际支持和提供广泛国际利益的规则体系施加压力。许多国家正在这一新的战略地形上进行更激烈的竞争。这种竞争强度的上升不需要激起我们的绝望或瘫痪：而是意味着有新的风险和机会，消极的旁观不是一种选择。”她称，“正如我在过去两星期的国际活动中多次说过的那样，澳大利亚必须参与竞争，以维护和塑造国际秩序，该秩序支撑了印太地区几十年的繁荣和经济稳定。作为一个重要的地区大国，我们拥有这样的影响力和机构。通过我们强有力的实际外交，澳大利亚正在促进区域平衡，确保所有国家的主权和权利得到尊重，无论其大小和经济发展水平如何。”

佩恩表示，“奥库斯协议是一个重要的倡议，它补充而不是取代其他团体。但是，孤立地看它，就失去了意义。澳大利亚正着手进行一项广泛、长期的努力，以贡献我们作为一个重要的地区大国的力量，并履行我们的全球责任。它将在许多政府中发展，因此我们欢迎工党对奥库斯协议的支持。”她说，“如果不承担一些风险，在安全和繁荣方面很少有收获。这就是为什么澳大利亚让合作伙伴参与进来，包括寻求对新冠病毒溯源的独立评估，在关键的国际组织中寻求领导地位，并成功地提升了与区域和全球合作伙伴的正式外交、国防和贸易关系，而最近的一次则是澳大利亚和奥地利上周签署的战略合作协议。”

佩恩提到，“拜登总统曾说，美国‘没有比澳大利亚更亲密或更可靠的盟友’。我们的外交政策表现出了重要的一致性，即在面对风险和威胁时保持坚定，并对其进行管理，而不是将其留给后代或不必要地进一步挑衅。”她续指，“我们因这种一致性和我们务实的外交方法而在全世界受到高度评价。我们将继续在这种尊重的基础上，寻求新的友谊，加强旧的友谊。这样做是为了履行我们对澳大利亚人民和国际社会的责任。”

CNN：这场外交危机让华府官员措手不及，拜登也不例外

华盛顿方面，据美国有线电视新闻网（CNN）24日报导，这场外交危机让华府官员措手不及，美国总统拜登也不例外。报导指，拜登与马克龙6月曾在七大工业国集团领袖峰会场边见面，但拜登只字未提将协助澳大利亚发展核动力潜艇一事，尽管他知道这项合作可能会让法国失去400亿美元潜艇合约。马克龙9月初大动作召回法国驻美大使，法美外交裂痕加剧。拜登相信直接对话可以平息事态，22日主动与马克龙对谈。在30分钟的通话中，拜登不得不对潜艇争议向马克龙认错。CNN指出，拜登政府过去几周陷入一连串外交政策风暴，美国外交人士认为，这些危机是完全可以避免的；外交失态让华府人士感到沮丧而茫然。

约翰逊：prenez un grip，donnez-moi un break

另在伦敦方面，英国首相约翰逊24日与马克龙通电话讨论法英关系，约翰逊希望恢复法英两国合作。法新社当天引述英国伦敦唐宁街10号说，尽管外交潜艇危机导致有高度紧张，约翰逊和马克龙同意“继续密切合作”。英国首相府发言人说，“他们重申了英国和法国之间关系的重要性，”该发言人宣读的一份声明还说，“他们还强调在印太地区和非洲的长期战略合作的重要性”。据巴黎方面称，这次电话会议是“应伦敦的要求”举行的，目的是缓和两国之间的紧张关系。此前，巴黎取消了法国国防部长弗洛伦斯·帕利与英国国防部长本·华莱士定于当周举行的会议。

值得一提的是，在被问及有关三边安全协议引发的持续争议时，约翰逊22日曾回答说，“我想说的是，我只是认为，对此，是时候让我们的一些最亲密朋友控制一下情绪了，也让我喘口气吧。”约翰逊此番表态中使用了两个法语短语和英语词语的结合“prenez un grip（控制一下）”和“donnez-moi un break（让我喘口气吧）”。他声称，“从根本上说，这是全球安全向前迈出的一大步。这是三个志趣相投的盟友肩并肩地站在一起，为共享技术创造了一种新的伙伴关系。”

博雷利：缺乏协商和沟通，造成了真正的困难；还有很多工作要做

就奥库斯协议问题，布鲁塞尔方面，欧盟外交与安全政策高级代表兼欧委会副主席博雷利25日通过博客文章表示，“在本周初，所有的焦点都集中在澳大利亚、英国和美国的协议以及这可能对跨大西洋关系产生的潜在影响。这一宣布让世界大吃一惊。接下来的反应不仅仅是关于一个没有通过的潜艇交易，而是关于对欧盟-美国关系和欧盟在印度-太平洋的作用的更广泛的影响”。他说，“我们是亲密的合作伙伴，两者之间缺乏协商和沟通，造成了真正的困难。它提供了一个不协调甚至分裂的西方国家的负面形象，而我们应该在这方面显示出共同的决心和协调，尤其是在地缘战略挑战方面。”

博雷利说，“我们周一与欧盟外长讨论了奥库斯协议问题，部长们明确表示声援法国。我们决定要求美国、澳大利亚和英国解释他们是如何以及为什么做出这个决定的。”他说，“大家还一致认为，印度-太平洋的挑战需要更多的合作，而不是更多的分裂。欧盟的印太战略--我们在宣布建立奥库斯联盟的同一天公布，正是关于欧盟将如何加强在该地区的参与和与该地区的接触，包括在安全方面。该战略的一个明确的优先事项是与有意愿和志同道合的伙伴合作。”

博雷利说，“同样在周一，我会见了澳大利亚外交部长佩恩，并强调了我们对亲密伙伴之间相互通报和协商的期望。外交部长和我一致认为，欧盟和澳大利亚在印太地区有许多共同利益，支持区域稳定和合作，保持区域秩序的开放和基于规则。”他说，“在拜登总统和马克龙总统周四的电话中，美方认识到这一过程没有得到很好的处理，事先协商将是有益的。美国还强调了与欧盟及其成员国（包括法国）在印太地区合作的重要性。同样重要的是，拜登总统明确表示支持欧盟在国防方面发挥更大的作用，与北约形成互补。这是对欧盟-美国关系未来的一个重要信息。”

博雷利说，“我在会见美国国务卿布林肯时重申了这一积极信息。我们重申了美国和欧盟之间强有力的联盟，并同意继续努力采取实际步骤，深化我们的对话和合作。”他说，“如果确保在之前与合作伙伴联系，这个问题是可以避免的。我们需要建立一个系统，以避免今后出现围绕奥库斯协议的此类问题。正如我们在今年早些时候的欧盟-美国峰会上同意建立的那样，与美国在安全和防务方面的结构性对话可以为此提供一个理想的平台。”

博雷利说，“前面还有很多工作要做：修复信任，与美国和其他国家合作，大力实施我们自己的印太战略。并确保在获得国防能力方面取得真正的进展，我们需要承担更多的责任。”他强调，“我一直认为，一个有军事能力和战略意识的欧盟符合美国和北约的利益。特别是在欧盟周边地区，现在和将来都会出现美国和北约不想参与的情况，欧洲必须能够独立行动。这也是我们致力于战略指南针的原因之一，以阐述我们的共同雄心。我们需要的是关于能力的具体行动，以及加强我们在需要时使用这些能力的意愿。”