法律改革委員會建議訂立一項新罪行，加強對16歲以下兒童或16歲以上易受傷害人士，包括長者和殘疾人士的保護，防止及制止虐待發生，建議罪行會對旁觀者施加刑事法律責任，如受害人死亡，最高可處監禁20年，如受嚴重傷害，則最高可判處監禁15年。

五邑工商總會張祝珊幼兒園幼稚園學生輔導主任陳潔茵認為，法改會沒有就新罪行當中所指的「嚴重傷害」作定義說明，擔心需呈報的界線模糊，增加前線人員的壓力。她舉例說，有教職員發現學童身上有瘀傷，但家長和學童雙方都堅稱意外受傷，難以判斷是否需要通報，日後老師遇上任何懷疑個案時，都會擔心負刑責，所以「為通報而通報」。

陳潔茵質疑有關「濫報」的情況，反映新法例除了有阻嚇作用之外，是否可達致保護兒童的原意，接收呈報的機構和執法部門又是否可以應付。她認為，政府日後如果訂立新法例，應配備完整政策，例如全面加強前線教職員培訓。