23/10/2021 - 17:31

9月16日，《欧盟印太合作战略》报告发布当天，欧洲议会和欧洲理事会发布了联合声明。 声明表示，“印度-太平洋：一个从非洲东海岸到太平洋岛国的广阔地区对欧洲的战略意义越来越大。该地区日益增长的经济、人口和政治影响力使其成为塑造国际秩序和应对全球挑战的关键角色。”声明指出，“欧盟打算增加与该地区的接触，以建立伙伴关系，加强基于规则的国际秩序，应对全球挑战，并为快速、公正和可持续的经济复苏奠定基础，创造长期繁荣。”声明称，“（欧盟的）这种参与将基于促进民主、法治、人权和普世认同的承诺，如联合国《2030年可持续发展议程》及其可持续发展目标，以及关于气候变化的《巴黎协定》。”

声明指出，“基于欧盟成员国在2021年4月19日的欧洲理事会结论中对该地区的重新承诺，这份联合声明通过以下方式阐述了欧盟在印太地区的合作战略，概述欧盟加强其在印太地区参与的理由；提出欧盟指导其参与印太地区的原则；阐述欧盟在该地区的伙伴关系和合作的方法，以及详细说明欧盟将如何与合作伙伴合作实现这一愿景。”就欧盟在印太地区的参与考量，声明提出是为了建立互利关系的坚实基础。声明强调，“鉴于经济的相互依存和共同的全球挑战，欧盟和印太地区的未来是密不可分的。该地区包括七个二十国集团（G20）成员国：澳大利亚、中国、印度、印度尼西亚、日本、韩国和南非，以及东盟，是欧盟日益重要的合作伙伴。”

声明补充说，“印太地区拥有世界上五分之三的人口，产生了全球60%的GDP，对新冠病毒大流行前的全球经济增长做出了三分之二的贡献，并处于数字经济的前沿。”声明提及，“欧盟最外围的地区和海外国家和领土，在宪法上与其成员国有联系，是欧盟处理印度-太平洋问题的一个重要组成部分。”声明称，“在贸易和投资方面，欧盟和印太地区是天然的伙伴地区。欧盟是该地区最大的投资者，发展合作的主要提供者，也是印太地区最大的贸易伙伴之一”。

声明续指，“印太地区和欧洲合计占全球货物和服务贸易的70%以上，占外国直接投资流量的60%以上。印太地区和欧洲之间的贸易往来高于世界上任何其他地理区域之间的贸易往来，2019年的年贸易额达到1.5万亿欧元。该地区是欧盟出口的第二大目的地，是欧盟十大贸易伙伴中四个伙伴的所在地。该地区拥有对欧盟贸易至关重要的主要水道，包括马六甲海峡、南中国海和曼德海峡。”

声明强调，“印太地区既是全球环境挑战的重要来源，也是其补救措施的潜在受益者。自2000年以来，该地区在全球二氧化碳排放中的份额已从37%增长到57%，到2030年，该地区将占全球能源需求增长的70%以上。”声明称，“预计气候变化将进一步增加对海洋生物多样性、自然资源和鱼类资源的压力，导致生态系统的动态变化”。声明补充说，“印太地区包括一些海洋生物多样性热点，如珊瑚三角区，它占世界珊瑚物种的76%，维持着生活在该地区的1.2亿人。仅南中国海就占了全球鱼获量的12%左右，并拥有世界上一半以上的渔船。因此，印太地区对于缓解气候变化和保护我们星球的脆弱生态平衡至关重要。”

声明谈到，“近年来，印太地区的地缘政治动态引起了激烈的竞争，包括围绕有争议的领土和海洋区域的紧张局势。包括中国在内的国家进行了大量的军力建设，印太地区在全球军事支出中的份额从2009年占世界总额的20%增加到2019年的28%。”声明指出，“在南中国海和东中国海以及台湾海峡等区域热点地区展示武力和加剧紧张局势，可能会对欧洲的安全和繁荣产生直接影响。混合型威胁也在增加，包括网络安全方面。”

声明称，“民主原则和人权也受到印太地区威权政权的威胁，使该地区的稳定面临危险。同样，建立一个基于透明贸易规则的全球公平竞争环境的努力，正日益受到不公平贸易做法和经济胁迫的破坏。”声明表示，“这些事态发展加剧了贸易、供应和价值链的紧张。新冠疫情考验了各经济体的复原力，进一步暴露了欧盟和印太伙伴的相互依存关系，并强调两者都从开放、多样化和不受干扰的世界市场准入中获得复原力。最后，阿富汗正在发生的危机也表明，该地区的事件对欧洲的安全有直接影响。”

声明强调，“鉴于这些因素，欧盟必须加强与印太伙伴的合作，包括在双边、区域和多边背景下的合作，并促进基于规则的国际秩序和进入开放市场，确保稳定的贸易环境。这将需要进一步深化贸易和投资关系并使之多样化，同时开展合作以帮助加速绿色和数字转型。这种接触应有助于加强欧洲的战略范围和安全，并确保其供应链的复原力。”对此，声明介绍称，“欧盟的愿景：与印太地区合作伙伴的交往原则。”声明介绍称，“欧盟与印太地区的交往将是有原则的和长期的。它将寻求巩固和捍卫基于规则的国际秩序，在共同的价值观和原则基础上促进包容和有效的多边合作，包括对尊重民主、人权和法治的承诺。”

声明续指，“欧盟将促进公平竞争的环境和开放、公平的贸易和投资环境；为实现《2030年可持续发展议程》、应对陆地和海洋的气候变化和环境退化以及支持可持续和包容性的社会经济发展作出贡献。声明表示，“欧盟将与合作伙伴开展双边和多边合作，以实现《巴黎协定》和《生物多样性公约》的目标，继续与联合国和布雷顿森林机构以及西印度洋的东盟和非洲联盟等区域组织开展长期的多边和区域合作。”

声明称，“欧盟将支持真正具有包容性的决策和合作，让民间社会、私营部门、社会伙伴和其他主要利益攸关方的声音得到重视；与印太地区建立相互支持的贸易和经济关系，促进包容性的经济增长和稳定，并促进和推动互联互通；在我们努力提高对全球人口趋势影响的认识过程中，将该地区作为合作伙伴参与进来。”声明表示，“欧盟将继续成为人权和民主的一贯捍卫者，并继续使用其掌握的所有工具：政治和人权对话和协商、贸易优惠以及将人权考虑纳入欧盟所有政策和方案的主流。欧盟将继续利用其限制性措施（制裁）制度来对付在全世界范围内对严重侵犯人权行为负责、参与或与之有关的个人、实体和机构。在国际论坛上，欧盟将与志同道合的印太伙伴合作，抵制任何破坏国际习惯法和国际人权文书所规定的人权的倡议。”

声明介绍称，“作为一个优先事项，欧盟将继续支持妇女和女孩充分享受人权和性别平等，赋予她们积极参与公民和政治决策的权力，并努力消除对她们的一切形式的暴力。欧盟还将继续支持打击一切形式的歧视的措施，支持种族和宗教少数群体的权利，并倡导废除在几个印度-太平洋国家仍然存在的死刑。欧盟也将促进体面的工作和尊重国际劳工组织的国际劳工标准，以消除全球供应链中的童工和强迫劳动。”声明提出，“最后，欧盟将继续倡导人道主义准入，并向有需要的人提供救生援助。欧盟将支持持久解决大规模和长期的难民局势，如阿富汗和罗辛亚危机。欧盟将支持持久解决大规模和长期的难民局势，如阿富汗和罗辛亚人危机。”

就伙伴关系和合作问题，声明称，“欧盟与印太地区的关系是建立在历史、文化和商业联系以及几十年的重要合作和援助的基础上的。”声明表示，“在此背景下，欧盟将深入参与并加强其作为可靠伙伴的作用，为与该地区所有伙伴的长期关系带来附加值；加强与东盟等多边和区域组织以及国际金融机构的合作，在印太地区促进有效的基于规则的多边主义； 开展危机管理、冲突预防和复原力建设举措；通过欧洲团队的方式与成员国合作，在国家和地区层面采取具体举措。”

声明举例说，“欧盟与印太地区的许多伙伴签订了双边《伙伴关系与合作协定》（PCA），并且已经完成了与非洲、加勒比和太平洋国家（ACP）的新伙伴关系协定的谈判。”声明介绍称，“欧盟打算与泰国和马来西亚缔结新的《伙伴关系与合作协定》，并在不久的将来开始与马尔代夫进行《伙伴关系与合作协定》谈判。欧盟还将致力于深化与那些已经有自己的印太办法的伙伴：东盟、澳大利亚、印度、日本、新西兰、韩国、英国和美国的接触。欧盟也有兴趣在气候变化、技术或疫苗等共同关心的问题上与四方安全对话（Quad)接触。”

声明说，“欧盟还将继续与中国进行多方面的接触，通过双边接触来促进解决共同的挑战，在共同关心的问题上进行合作，并鼓励中国在一个和平和繁荣的印太地区发挥其作用”。声明补充说，“同时，欧盟将与有类似关切的国际伙伴合作，继续保护其基本利益和促进其价值观，同时在与中国存在根本分歧的地方，例如在人权方面，进行反制。欧盟打算加强与印太地区所有相关行为者的伙伴关系，同时考虑到次区域的动态和特点。”

欧盟表示，印度洋是欧洲进入印太地区的门户。声明指，“印度洋是欧洲进出印太市场的主要通道。因此，这一地区的稳定和航行自由是至关重要的。欧盟致力于支持其在印度洋的合作伙伴应对他们所面临的各种挑战，如气候变化、海洋污染和生物多样性丧失或非法、未报告和无管制捕鱼活动的影响加剧。要做到这一点，欧盟已经可以依靠一个强大的伙伴关系网络。”声明称，“欧盟将努力成为区域经济共同体的合作伙伴，帮助加强印度洋委员会的努力，继续执行其与该地区非洲伙伴的经济伙伴关系协定，并努力与东非共同体达成新的经济伙伴关系协定。”

就东盟在印太地区的中心地位问题，声明强调，“40多年来，欧盟和东盟建立了动态的、多层面的伙伴关系。这种战略伙伴关系涵盖了政治、安全、经济、环境、气候和社会文化问题，以及互联互通。”声明说，“欧盟赞赏东盟对有效的多边主义的承诺，并支持东盟的中心地位原则，支持其为建立一个基于规则的区域架构所做的努力，以及它所提供的多边支柱。欧盟还支持由东盟主导的、旨在制定有效的、实质性的、具有法律约束力的《南海行为准则》的进程，该准则不应损害第三方的利益。欧盟-东盟的合作也涵盖了广泛的安全问题，包括通过东盟地区论坛。”

就欧盟与太平洋地区的伙伴合作，声明说，“欧盟与太平洋地区有着长期的伙伴关系，并试图通过与非、加勒比和太平洋国家组织的伙伴关系协定来加强这一关系，该协定将继承《科托努协定》。“声明补充说，“连同欧盟与太平洋国家的经济伙伴关系协定，它将为基于共同价值观和目标的更强有力的政治和战略接触提供基础。除了非加太国家伙伴关系，欧盟还与所有太平洋岛国保持密切关系和政治对话，并与太平洋岛国论坛、太平洋共同体和太平洋区域组织理事会的其他成员密切合作。”

欧盟指出，对追求其在印太地区的愿景将在七大领域中进行。声明说，“在新冠危机之后，欧盟将专注于为可持续和包容性的社会经济复苏创造条件，并将在以下七个领域与合作伙伴积极合作：可持续和包容性的繁荣；绿色转型；海洋治理；数字化治理和伙伴关系；（基础设施）连通性；安全和防务及人类安全。”